能源法解讀丨提升行業信用水平 推動行業發展
來源：《中國電力報》 時間：2025-03-04 17:09
胡玉梅
能源行業信用體系建設之于能源企業而言，能夠提高企業本身的守法意識和信用責任意識，引導企業守信踐諾、誠信經營，這對于營造公平、透明、有序的市場環境具有重要作用，也是推動“放管服”改革的必然要求。如何夯實能源企業信用管理基礎，推動能源行業信用體系的高質量發展？這就需要以系統性思維為指引，根據能源企業在能源信用行業的不同定位、不同身份，全面規劃信用體系建設管理，有效提升企業信用水平，促進行業健康、有序、可持續發展。
擔當規范的踐行者與戰略的推動者。《能源法》從能源規劃、能源開發利用、能源市場體系、能源儲備應急、能源科技創新、能源監督管理等方面明確了包括發電企業、電網企業、售電企業等在內的能源企業在能源工作中應遵守的義務，切實提供安全、持續、可靠的能源供應服務。一是切實履行《能源法》賦予的職責。能源企業作為能源市場體系的主要參與者，應落實保障能源供應服務，依規履行信息公開披露義務，加強能源基礎設施建設和保護，無歧視開放提供能源輸送服務，支持形成能源價格機制，做好能源儲備與能源應急，推動能源科技成果轉化推廣。通過外規內化的方式，將能源安全、綠色低碳轉型、科技創新等能源有關政策轉化為具體的企業行動、發展戰略和日常運營準則，確保政策得到有效執行，實現政策目標與企業行為的有機統一。二是加固政企良好協作的基石。《能源法》對諸多能源政策作出了初步的部署，尚未形成相對成熟的機制與規則，這對能源企業而言是一個實現政企戰略對接的切入點，以“小切口”為著力點，積極投身能源政策與標準的制定，推動建立健全節約能源、能源開發、儲備應急、能源行業標準建設等機制規范，將自身的技術優勢和市場經驗轉化為政策規定與行業標準，引領能源行業發展方向，為行業高質量發展提供有力支撐。
深耕合規執行者與能源服務商。在能源行業信用體系建設中，一是能源企業作為被監管者要提高覺悟、主動作為。應積極響應國家政策要求，主動加強內部信用風險識別防范預警機制，分類分層執行風險管控，落實失信治理及風險處置，形成信用風險監管閉環，利用內控工具、合規方法論等手段，依托電力行業信用評價指標，對重點業務的信用管理情況進行評價，提高企業信用管理水平。遵循信用承諾、信息公開披露等制度要求，主動向社會作出公開承諾與披露，增強社會公眾信任，促進企業自身的可持續發展，提升企業的市場競爭力和品牌形象。二是能源企業作為能源服務商要專業靈活、可靠可信。能源企業的交易對象覆蓋能源生產、加工轉換、輸配、儲存、購銷企業直至終端用戶，雙方商業行為的存在必定有信用行為的存在，能源企業之于服務對象有守信的義務，反之亦然。能源企業需要建立合作伙伴、用戶等關聯主體的信用檔案，妥善收集、保管關聯主體信貸評價、履約記錄、失信懲戒與行政處罰情況等相關信用評價信息，進行信用狀況評估，以確保服務得以持續平穩、優質，能源企業與交易對象相互誠信、雙向守信，進而引導整個能源行業市場“向善向信”，形成能源行業重信守信的良好局面。
扮演安全守衛者與創新探索者。多年來，國家始終堅持穩定可靠的能源安全觀，統籌發展和安全的關系。《能源法》在繼續強調能源安全的基礎上，將能源科技創新能力建設拔高到了原則性地位，明確提出支持能源開發利用的科技研究、應用示范和產業化發展，為能源高質量發展提供科技支撐。應通過專章論述能源科技創新要點，明確國家制定鼓勵和支持能源科技創新的政策措施，推動建立以國家戰略科技力量為引領、企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的能源科技創新體系，在產業、金融、采購、平臺建設、應用示范及人才培養方面給予政策支持。這要求能源企業在信用體系建設方面在持續貫徹安全理念的同時，兼顧新興技術的發展甚至在前沿領域有所突破，以發揮創新在推動能源轉型與升級中的關鍵作用。一是筑牢信用安全防線。開展誠信缺失問題治理，將失信懲戒與追責處分相銜接，嚴厲打擊資金抽逃、合同違約、虛假承諾和信息披露造假等行為。落實信用信息主體權益保護與信息安全保障，建立嚴格的信息安全管理制度，確保信用信息的安全性和保密性，防止信用信息泄露和濫用。二是勇于探索研究。能源企業在信用建設方面要持續創新，利用大數據、云計算、人工智能等先進技術，將信用風險控制措施植入到業務流程系統，做到業務與信用深度融合、雙向扶持，提升信用建設科學性、風險防控及時性、失信治理精準性。同時，科技創新作為企業立身之本，在信用體系建設當中為業務探索創新開辟綠色通道，完善盡職免責機制，鼓勵企業在發展過程中合理創造嘗試，營造支持創新、寬容失敗的良好氛圍，推動科技技術突破帶動能源企業、行業發展向新向榮。（作者單位：南方電網廣東廣州供電局）
責任編輯：沈馨蕊
