張琳：在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為
來源：國家電網(wǎng)報 時間：2025-02-28 18:04
在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為
中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部主任 張琳
2024年，電力行業(yè)全面貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，強化碳達峰碳中和目標引領，全力滿足人民群眾日益增長的美好生活用電需要，電力源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展邁上新臺階。
電網(wǎng)作為連接能源生產(chǎn)和消費的樞紐平臺，優(yōu)化能源電力資源配置的作用充分彰顯，服務終端用能電氣化轉(zhuǎn)型的能力持續(xù)增強。中央經(jīng)濟工作會議提出，2025年要大力提振消費，提高投資效率；以科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，大力培育未來產(chǎn)業(yè)；制定全國統(tǒng)一大市場建設指引；加快“沙戈荒”新能源基地建設，建設一批零碳園區(qū)等重點任務。電網(wǎng)企業(yè)要以電力先行助力經(jīng)濟航船行穩(wěn)致遠的使命擔當和責任意識，科學謀劃未來一段時期電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展重點舉措，為全面推進中國式現(xiàn)代化提供堅強電力保障。
堅持系統(tǒng)思維，科學把握2025年電力行業(yè)發(fā)展形勢
電力消費保持較快增長。2024年，全國全社會用電量9.85萬億千瓦時，同比增長6.8%，電力消費彈性系數(shù)1.36，電量高位抬升從電力視角有力印證了我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的基本態(tài)勢。結(jié)合現(xiàn)階段經(jīng)濟形勢，預計電力需求仍將保持剛性增長，初步判斷2025年全國全社會用電量達到10.4萬億千瓦時左右，同比增速超過5.5%。同時，用電增長的驅(qū)動因素正在發(fā)生深刻變化，算力基礎設施、新能源汽車2025年用電量預計分別達到3600億、1800億千瓦時，兩個領域?qū)θ晷略鲇秒娏康呢暙I率超過20%，經(jīng)濟發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)逐步成為用電增長的新來源。
電力投資增勢良好。2024年，全國電力重點項目完成投資額約2.5萬億元，約占同期能源投資的8成，電力投資同比增長13.1%，高出同期固定資產(chǎn)投資增速9.9個百分點。考慮電力生產(chǎn)供應政策的逆周期調(diào)節(jié)效應，預計電力投資仍將保持較快增長勢頭，初步判斷2025年全國電力投資同比增速超過15%。另一方面，電力新業(yè)態(tài)投資力度進一步加大，新型儲能、充換電基礎設施2025年投資預計分別增長30%、20%，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展進一步釋放電力投資潛力。
電力供需形勢緊平衡。2024年，全國最大負荷較上年累計增長超過1億千瓦，同期新增常規(guī)電源約0.65億千瓦，支撐電力保供的系統(tǒng)有效發(fā)電容量裕度趨緊。電力平衡初步分析結(jié)果顯示：2025年全國電力供需形勢總體偏緊，迎峰度夏和迎峰度冬期間，華北、華東、華中、南方、西南、西北區(qū)域局地高峰時段電力供需緊張，若出現(xiàn)燃料供應不足或大范圍極端天氣，用電高峰時段電力缺口將進一步擴大。
新能源超預期發(fā)展勢頭不減。2024年，全國風光發(fā)電合計新增裝機超過3.5億千瓦，隨著以四大沙漠為重點的“沙戈荒”新能源基地開發(fā)建設加快實施，內(nèi)蒙古、新疆、青海、云南等風光資源富集地區(qū)的一批百萬千瓦級本地消納新能源發(fā)電項目同步推進，東中部地區(qū)分布式光伏應用場景進一步拓展，將帶動新能源保持高速發(fā)展態(tài)勢。預計到2025年年末，全國風光發(fā)電合計裝機容量達到16.5億千瓦以上，經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型引領新能源發(fā)電進入新一輪快速擴張期。
系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設加快推進。2024年，全國儲能新增裝機5012萬千瓦（其中抽水蓄能新增裝機775萬千瓦、新型儲能新增裝機4237萬千瓦），靈活調(diào)節(jié)煤電規(guī)模超過6億千瓦，有力支撐了新能源保持較高利用水平。新能源特別是光伏發(fā)電高速發(fā)展致使系統(tǒng)等效負荷峰谷差進一步拉大，持續(xù)保持較高新能源利用率的難度明顯增加，對源網(wǎng)荷儲全環(huán)節(jié)協(xié)同提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提出了新的更高要求，并將帶動各類調(diào)節(jié)資源發(fā)展的市場環(huán)境和商業(yè)模式加速完善，支撐2025年新增2.5億千瓦以上新能源的合理消納利用。
新型電力系統(tǒng)構(gòu)建需要新技術加持。當前，支撐電力轉(zhuǎn)型發(fā)展的部分核心原材料和關鍵設備存在技術瓶頸，行業(yè)引領性技術供給仍顯不足。針對當前電力高質(zhì)量發(fā)展面臨的“雙高”電力系統(tǒng)核心安全、新能源可靠替代、高水平電力供需協(xié)同等重大技術問題，更好統(tǒng)籌電力保供和綠色轉(zhuǎn)型，打造適應新型電力系統(tǒng)要求的自主可控核心技術裝備集合，形成現(xiàn)代化電力產(chǎn)業(yè)鏈。
電力體制改革進入“深水區(qū)”。當前，電力發(fā)展面臨源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展機制不完善，電力價格信號引導作用不充分，美西方利用碳工具和綠電屬性聲明制造貿(mào)易壁壘、打壓我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等矛盾和問題。黨的二十屆三中全會為全面深化電力體制改革提供了方向指引，激發(fā)電力高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力，需要增強行業(yè)有關管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，提升涉電產(chǎn)業(yè)政策取向一致性，加快完善統(tǒng)一電力市場功能，促進電—碳—證多市場協(xié)同。
胸懷“國之大者”，為加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)作出新貢獻
以更大力度保障電力供應安全。加快推進電網(wǎng)基礎設施建設，超前謀劃新增電力重大生產(chǎn)力布局，促進電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)，提升電力產(chǎn)業(yè)鏈投資效益。堅持“三位一體”推進“沙戈荒”新能源基地特高壓直流輸電通道建設，優(yōu)化區(qū)域主網(wǎng)架方案，新建一批具備互補效應的跨省跨區(qū)電力靈活互濟工程，促進配電網(wǎng)與多元新型主體協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式。提升系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行水平，融合氣象、市場等外部信息，實施電網(wǎng)運行精益化管理。做好互聯(lián)網(wǎng)側(cè)新興業(yè)務安全防護。針對災害易發(fā)及微地形、微氣象等重點區(qū)域，差異化提高局部規(guī)劃設計和災害設防標準，提升局域電力系統(tǒng)防災抗災能力。
以更實舉措實施電力綠色轉(zhuǎn)型。著力推動提升新能源系統(tǒng)友好性，加快推進新能源實測建模仿真和涉網(wǎng)性能優(yōu)化，開展區(qū)域級綠色電力和算力協(xié)同規(guī)劃布局、協(xié)同調(diào)度運行。因地制宜發(fā)展多類型智能微電網(wǎng)，提升微電網(wǎng)自管理、自平衡、自調(diào)峰能力，有效帶動零碳園區(qū)、虛擬電廠、車網(wǎng)互動等新業(yè)態(tài)發(fā)展，更好滿足大規(guī)模分布式新能源接入系統(tǒng)需求。發(fā)揮新型儲能多重功能價值，圍繞獨立/共享儲能、電網(wǎng)功能替代型儲能、火儲聯(lián)調(diào)等領域，優(yōu)化新型儲能多類技術路線和多元應用場景布局。提升負荷管理精益化能力，引導各類柔性負荷主動參與需求側(cè)響應，助力實現(xiàn)高比例新能源供給消納。
以更好成效推進電力改革創(chuàng)新。強化電力自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營，深化國企改革，加快推動電網(wǎng)企業(yè)建設國際領先能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。深度參與全國統(tǒng)一電力市場建設，遵循市場規(guī)律形成真實價格信號，引導電力源網(wǎng)荷儲協(xié)同規(guī)劃布局。完善新能源消納和調(diào)控政策，進一步提升電網(wǎng)對電力資源互補和時空互濟的支撐能力。大力發(fā)展電力新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞系統(tǒng)友好型新能源、構(gòu)網(wǎng)型裝備、柔性直流、新一代調(diào)控系統(tǒng)、電力數(shù)智化、風光氫氨醇一體化等重點領域，協(xié)同推進新型電力系統(tǒng)適用技術改造、先進技術推廣和重大技術研發(fā)，打造電力高質(zhì)量發(fā)展新動能。
責任編輯：沈馨蕊
