能源法解讀丨夯實能源法治基礎 加快行業升級
來源：《中國電力報》 時間：2025-03-04 17:09
郭歌
近年來，能源行業信用體系建設取得了積極成效。
2016年，國家能源局印發了《能源行業信用體系建設實施意見（2016~2020年）》，制定了能源行業信用體系建設的總體目標、重點領域和重點任務。
隨后，《能源行業市場主體信用信息歸集和使用管理辦法》《能源行業市場主體信用評價工作管理辦法（試行）》《能源行業市場主體信用修復管理辦法（試行）》，以及能源行業市場主體信用數據清單、信用行為清單和能源行業信用信息應用清單等制度文件相繼出臺并動態修訂。
與此同時，能源行業信用信息平臺建設加快，覆蓋全國發電企業、電網企業、售電企業、承裝（修、試）電力施工企業，以及主要煤炭、油氣企業的基礎信用信息歸集、共享工作持續推進，不僅實現了能源行業各區域、各領域信用信息系統的互聯互通和共享交換，而且與全國信用信息共享平臺、“信用中國”網站實現了系統對接和數據共享。辦理電力業務許可和承裝（修、試）電力設施許可的信用承諾及履行情況信息、能源行業信用評價結果等信息已納入全國公共信用信息基礎目錄。能源行業信用信息歸集使用、信用評價等制度逐步建立，信用管理和應用機制不斷完善，夯實了能源行業信用建設的實踐基礎。
當前，我國加快構建新型能源體系，能源轉型駛入快車道，加快建設能源強國，推動能源高質量發展，對能源行業信用體系建設提出了更高要求。落實《能源法》，推進能源行業信用體系建設，有助于完善能源市場體系，提升能源治理效能。
完善能源主體信用記錄，將能源信用信息歸集與共享應用有機結合起來。完善覆蓋能源行業各類主體的信用信息記錄，不斷拓展應歸信息的種類和范圍，完善相關主體的信用良好記錄、信用不良記錄，客觀反映相關主體的信用狀況。進一步深化信用信息共享機制，提升數據共享效率，提高信用信息的同步性、及時性和準確性，破除信息壁壘，提高能源市場信息的透明度和靈敏度。加強信用信息的規范管理和使用，在準確記錄、規范信用的基礎上不斷深化能源信用信息的共享應用。
健全信用激勵約束機制，將能源信用體系建設與能源市場體系建設有機結合起來。增強對守信企業的信用激勵，引導能源行業經營主體加強自身信用建設，提升抗風險能力和市場競爭力，完善中小企業增信制度，激發企業發展活力。加強對嚴重失信行為的信用約束，強化合同履約，推廣信用承諾，促進市場公平競爭和健康發展，實現能源資源的高效優化配置，加快能源行業的優化升級。不斷完善能源行業信用制度和規則體系，促進能源統一大市場建設。
健全能源信用監管機制，將能源信用體系建設與提升能源治理效能有機結合起來。完善能源行業信用評價體系，優化煤炭、電力、油氣等細分領域的信用評價標準，健全信用分級分類監管機制和差異化信用監管措施，實現能源行業的精細化管理，提升監管的精準性和有效性。加強能源相關行業信用監管的協同機制，提升能源治理水平和治理效能。
持續優化信用環境，將能源信用體系建設與穩預期、保安全有機結合起來。加強能源行業誠信自律建設，建立良好的信用秩序，維護公平、有序、誠信的市場環境，增強能源市場經營主體和參與者的信心，減少市場失衡和波動，穩定市場預期。加強能源供應鏈信用管理，強化風險監測，增強能源穩定供應，保障能源安全和經濟社會的平穩運行。（作者單位：國家公共信用和地理空間信息中心）
責任編輯：沈馨蕊
