大唐安徽發電公司韓偉：構建“大監督”體系 助推高質量發展
來源：中國能源新聞網 時間：2024-12-12 16:52
韓偉
國有企業是國民經濟的重要支柱，治理水平和治理能力的高低直接關系到國家治理體系和治理能力現代化大局。國有企業堅持黨的全面領導，加強黨的建設、完善監督體系，是國家治理體系和治理能力的必然要求。對發電企業來說，進行嚴格的監督管理，加強對權利的約束，是推動全面從嚴治黨的必然要求，也是順應企業發展的內生需求，更是企業整合監督力量、實現優勢互補、資源共享的現實需要。
構建富有自身特色的大監督體系
大唐安徽公司大監督體系建設的總體要求是深刻把握全面從嚴治黨和國有企業改革發展規律，在公司黨委領導下，構建“12673”體系，推動監督體系逐步完善和高效運轉。
建立統一工作平臺。建立健全公司黨委“大監督”體系工作平臺，進一步加強監督工作規劃、計劃和階段性工作安排，做好日常統籌協調，全面履行監督體系建設工作責任。
“兩個責任”同向發力。公司黨委總攬監督體系建設全局，協調各級責任主體，貫通相關制度機制，統籌推進各類監督力量整合、程序契合、工作融合。公司紀委履行推動完善監督體系職責，做實專責監督，搭建監督平臺，織密監督網絡，協助黨委完善監督信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享機制。
健全六項工作機制。健全完善領導小組工作規則、監督貫通責任、領導小組例會、年度監督計劃、項目化監督、督辦考核問責等工作機制，進一步增強各類監督主體貫通協調的規范性、主動性和有效性。
對接七項現有體系。與公司全面從嚴治黨“兩個責任”、黨風廉政建設和反腐敗工作領導、黨委和紀委工作協調、黨風廉政建設和反腐敗工作協調、黨委巡察工作協作、巡視巡察整改監督、審計整改監督等七項現有監督工作體系有效對接，持續深化監督成果運用。
打造三個平臺。圍繞監督體系建設路徑、任務、目標三項基本要求，促進各類監督溝通協調，完善權力監督制約機制，把“大監督”體系打造成“兩個維護”的平臺，正風肅紀反腐的平臺、提升企業治理能力和水平的平臺。
創新模式，搭建監督交流平臺
為破解當前“熟人社會”監督難，不愿、不敢監督情況難題，安徽公司著力從體制機制上找尋突破口，創新搭建交流平臺，加強信息共享。一是構建“1+N”區域監督辦案中心，整合資源、形成合力。構建上下聯動監督網，結合所屬企業分布情況，劃分皖北、皖中、皖南三個區域監督中心，在各片區內部、跨片區推行聯合監督執紀“1+N”工作機制；聯合監督解難題，在片區內常態化開展“四不兩直”抽查檢查，對光伏在建項目進行聯合檢查，持續釋放從嚴信號；交叉辦案提質效，先后組織淮北、淮南等單位辦案骨干互相參與線索核查工作，互學互促、形成合力；區域聯動促交流，組織片區單位先后開展交流座談、黨性教育、業務培訓等各類活動，通過搭建常態化業務交流平臺，有效提高紀檢干部業務能力；二是探索“企地協作”新實踐，深化與地方紀委監委溝通協作，搭建合作平臺，邀請合肥、宣城兩地紀委監委選派6名業務骨干授課，邀請合肥市紀委監委辦案骨干來公司指導辦案工作，分享辦案經驗，提高辦案質量；建立日常溝通機制，與淮北市紀委監委、交警部門開展合作監督；拓展警示教育資源，在宣城市紀委監委的大力協調下，組織紀檢干部到宣城市監獄開展“三個以案”警示教育活動；打通“室組地”協作環節，與安徽省紀委監委第七紀檢監察室建立常態化協作機制，得到大力支持。
把握企業特點規律，處理好“七對關系”
剖析歷年來發電企業案件發生原因，大監督體系運轉往往存在以下問題：一是負責監督職責的部門各自為戰，監督力量無法形成合力；二是信息共享機制不健全，信息溝通傳導不暢；三是監督力量薄弱，政治監督不夠精準、同級監督辦法不多、對關鍵崗位監督力度不夠，監督質效不高；四是監督機制還不夠有效，監督成果運用較少，缺乏釘釘子精神和一抓到底的韌勁，一定程度上存在傳導整改壓力不嚴不實情況。
從解決這些問題出發,我們提出要從提升監督質效上下功夫，以推動企業高質量發展為著力點,切實發揮監督保障作用。要把握企業特點規律,充分認識到監督工作只有在推進企業高質量發展中發揮作用才有價值，對“監督什么”“怎么監督”要有清醒的認識，處理好“七對關系”，并在實際工作中不斷完善，才能持續提升監督質效。
一是處理好監督和高質量發展的關系。企業肩負能源保供、綠色轉型發展、服務地方經濟社會發展的責任，企業只有自身強、優、大了，邁入高質量發展的通道了，才有能力履行好這些責任，要堅決落實“具體、精準、常態化”政治監督，推動重大決策部署落地見效。
二是處理好嚴管和厚愛的關系。堅定“抓早抓小抓苗頭”是最好的關愛理念。緊盯“一把手”和領導班子，聚焦責任落實、作風紀律，既嚴肅查處不作為、慢作為，影響上級決策部署有效落實的行為；也要堅決整治亂作為、濫作為，造成新的經濟風險、經營風險的行為。
三是處理好目標引領和問題導向的關系。準確把握本單位特點，深入分析本單位系統黨風廉政建設形勢任務，具體做到六個心中有數（即對本級黨委貫徹落實黨中央決策部署和上級工作安排情況是否心中有數，對本級黨委特別是主要負責人執行民主集中制情況是否心中有數，對本級班子成員思想、政治、作風、紀律等方面情況是否心中有數，對本級黨委管理干部特別是下一級“一把手”中有沒有不托底人員是否心中有數，對本單位生產經營狀況特別是面臨的困難問題是否心中有數，對本單位廉潔風險高發領域和環節是否心中有數。掌握政治生態總體狀況，找準廉潔風險突出領域、環節，聚焦突出矛盾和問題，推動防范經營風險，落實國企保值增值責任。
四是處理好預警和懲治的關系。突出“風險防控”，深化重點領域治理。特別是工程建設、燃料管理、物資采購、招標投標等領域，資金密集、權力集中，廉潔風險高，問題易發多發，是各類監督檢查的重點，企業紀委要加強與職能部門協同配合，共享監督資源、形成監督合力、提升監督質效。
五是處理好久久為功和日用而不覺的關系。持續開展群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治，建立企業“監督一點通”平臺，在公司網站發布舉報電話，包括節日期間的“三段式”監督，通過常態化開展各類監督檢查，讓黨員干部在監督下工作生活成為一種習慣。
六是處理好傳承和創新的關系。企業黨委與紀委要真正把全面從嚴治黨責任擔起來，落實好本單位“一把手”和領導班子成員履行“一崗雙責”、依規依紀依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等；不斷拓展“大數據+監督”模式，提升監督實效。
七是處理好政治和業務的關系。要用好“四查四看”法，即查學習貫徹看政治態度，查措施制定看政治責任，查工作實效看政治擔當，查業務本身看政治能力。
簡言之，國有企業深入大監督工作體系，發揮大監督的政治性、權威性、主動性、深入性、融合性等特性，對內部組織機構進行創新，促進各部門同向發力、同頻共振，最終構建出橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全局一盤棋的監督戰略格局。(作者系大唐安徽發電有限公司黨委副書記、紀委書記）
責任編輯：于學華
