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觀察丨為解消納難題，分布式光伏管理升級

來源：南方能源觀察 時(shí)間：2025-02-06 11:43

　　2025年1月23日，國家能源局發(fā)布《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號，以下簡稱《管理辦法》），這是對2013年11月18日發(fā)布的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕433號，以下簡稱《暫行辦法》）進(jìn)行修訂。

　　當(dāng)前我國分布式光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展形勢已較2013年時(shí)發(fā)生了巨大變化，2024年底全國分布式光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)3.7億千瓦，為2013年底310萬千瓦的121倍，接網(wǎng)消納已成為制約分布式光伏發(fā)展的主要矛盾。

　　此前相關(guān)政策未對分布式光伏做出裝機(jī)容量限制，導(dǎo)致有的分布式光伏裝機(jī)容量大于100兆瓦，超過很多集中式光伏電站，也有不少企業(yè)以自然人名義備案、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，給備案管理、接網(wǎng)消納等帶來壓力。

　　《管理辦法》把分布式光伏發(fā)電細(xì)分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)四種類型，對不同類型的分布式光伏接入電壓等級和總裝機(jī)容量做出規(guī)定，并提出不同的備案管理、消納模式等要求。

　　其中，《管理辦法》要求裝機(jī)容量最大可達(dá)50兆瓦的大型工商業(yè)分布式原則上選擇全部自發(fā)自用模式，允許電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行地區(qū)的大型工商業(yè)分布式采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場。國家能源局發(fā)布的政策解讀解釋，此舉是考慮到在電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行地區(qū)，電力市場的價(jià)格信號能夠引導(dǎo)大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目盡可能實(shí)現(xiàn)高比例自用，并在電力供應(yīng)緊張時(shí)段余電上網(wǎng)發(fā)揮保供作用。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前山西、廣東、山東、甘肅的電力現(xiàn)貨市場已轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，蒙西、湖北、浙江、福建等地區(qū)的電力現(xiàn)貨市場進(jìn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。分布式光伏大省——山東多次出現(xiàn)現(xiàn)貨市場午間負(fù)電價(jià)。

　　《管理辦法》允許大型工商業(yè)分布式光伏在電力用戶負(fù)荷發(fā)生較大變化時(shí)，將項(xiàng)目調(diào)整為集中式光伏電站，給予其更多選擇空間。這意味著，若大型工商業(yè)分布式光伏調(diào)整為集中式光伏電站，可以采用全額上網(wǎng)模式，在參與市場交易方面也有更多選擇。

　　此外，《管理辦法》還提出，允許分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調(diào)度，大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可與用戶開展專線供電。

　　總體來說，《管理辦法》給予了分布式光伏更多消納模式選擇，也回歸了分布式光伏就近消納的本質(zhì)。

　　為提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力，《管理辦法》對新建項(xiàng)目提出應(yīng)當(dāng)滿足“可觀、可測、可調(diào)、可控”的“四可”要求。同時(shí)對存量具備條件的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提出了提升信息化、數(shù)字化、智能化以實(shí)現(xiàn)“四可”的要求。只有具備“四可”，電網(wǎng)調(diào)度部門才能更方便精準(zhǔn)調(diào)度分布式光伏。

　　除對分布式光伏作出要求外，《管理辦法》也對地方能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)強(qiáng)調(diào)了接網(wǎng)承載力相關(guān)要求，提出要基于分布式光伏發(fā)電規(guī)模、負(fù)荷水平等因素建立配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)分布式光伏發(fā)電科學(xué)合理布局。（韓曉彤）

責(zé)任編輯：王萍