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2025兩會(huì)前瞻丨“一加一減”建設(shè)美麗中國(guó)

來(lái)源:《中國(guó)電力報(bào)》 時(shí)間:2025-03-03 11:00

中國(guó)電力報(bào)記者 趙悅婧

  “中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”2020年9月22日,習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上鄭重宣布,擘畫(huà)了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

  “實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo),不是別人讓我們做,而是我們自己必須要做”“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要堅(jiān)定不移,但不可能畢其功于一役,要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)”……

  一系列重要論述,為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了行動(dòng)指南,為能源行業(yè)打好“雙碳”這場(chǎng)硬仗提供了根本遵循。

  “雙碳”目標(biāo)提出5年來(lái),清潔低碳、安全高效的新型能源體系加快構(gòu)建,節(jié)約高效、綠色普惠的能源消費(fèi)新模式加快形成。能源行業(yè)在“加”“減”之間為建設(shè)美麗中國(guó)添磚加瓦。

  綠色能源“做加法”

  能源綠色低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵。

  “堅(jiān)定不移大力發(fā)展清潔能源,推動(dòng)可再生能源替代,風(fēng)電光伏躍升發(fā)展,重大水電項(xiàng)目有序推進(jìn),核電在運(yùn)在建規(guī)模升至世界第一,新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建,轉(zhuǎn)型變革繼續(xù)保持全球領(lǐng)先。”國(guó)家能源局圍繞落實(shí)“雙碳”目標(biāo),推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作有力有效。

  實(shí)現(xiàn)新飛躍。截至2024年底,我國(guó)可再生能源裝機(jī)達(dá)到18.89億千瓦,占比超過(guò)半數(shù),較2020年底激增近9.6億千瓦。風(fēng)電與太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)14億千瓦,提前6年完成習(xí)近平主席在氣候雄心峰會(huì)上的莊嚴(yán)承諾。我國(guó)在運(yùn)和核準(zhǔn)在建核電機(jī)組102臺(tái)、裝機(jī)1.13億千瓦,成為世界第一核電大國(guó)。

  開(kāi)啟新行動(dòng)。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng),我國(guó)實(shí)施配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化等九大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),提升電網(wǎng)對(duì)清潔能源接納、配置和調(diào)控能力。加快建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地,推進(jìn)“三北”荒漠化防治和風(fēng)電光伏一體化工程,實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”。綠證核發(fā)覆蓋面不斷擴(kuò)大,為可再生能源項(xiàng)目提供市場(chǎng)化激勵(lì)。

  勾勒新氣象。從“充上電”到“好充電”,經(jīng)過(guò)持續(xù)大規(guī)模建設(shè),我國(guó)充電網(wǎng)絡(luò)日臻完善。截至2025年1月底,全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量超過(guò)1300萬(wàn)臺(tái),同比上升49.1%;全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)累計(jì)建成充電樁超3.5萬(wàn)臺(tái),基本覆蓋全國(guó)所有省份。

  5年來(lái),從《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》到《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》,頂層設(shè)計(jì)不斷完善,各地、各領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)。

  西部大地,曾被視為“貧瘠”的土地,如今因大規(guī)模發(fā)展光伏而煥發(fā)生機(jī)。曾經(jīng)的“風(fēng)口”地區(qū),已變身風(fēng)力發(fā)電的理想之地,大力發(fā)展新能源成為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。易被忽視的資源回收產(chǎn)業(yè)開(kāi)始備受青睞,成為各方追逐、不斷創(chuàng)新的熱門(mén)領(lǐng)域。

  在綠色轉(zhuǎn)型需求的帶動(dòng)下,能源技術(shù)創(chuàng)新大放異彩。

  我國(guó)已建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈,光伏組件產(chǎn)量連續(xù)16年位居世界首位,全球前10家風(fēng)電整機(jī)企業(yè)中有6家中國(guó)企業(yè)。

  自主研發(fā)的電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵技術(shù)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,新能源汽車(chē)?yán)m(xù)航里程、安全性和舒適性不斷提升。

  通過(guò)智能化、數(shù)字化等手段有效提高電網(wǎng)靈活性和可靠性,逐步構(gòu)建起以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

  研發(fā)和推廣的多種儲(chǔ)能技術(shù),為新能源高比例接入和電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行提供了有力支撐。

  以能源創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,以能源“上新”引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式升級(jí),綠色能源的蓬勃發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。

  節(jié)能降碳“做減法”

  經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展既要有綠色能源做“加法”,也需做好節(jié)能降碳“減法”題。

  強(qiáng)化節(jié)能降碳制度約束。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)提出,健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制,建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。為落實(shí)《決定》要求,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》強(qiáng)調(diào),“十五五”時(shí)期,將碳排放強(qiáng)度降低作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo),開(kāi)展碳排放總量核算工作。碳排放雙控被提到了新高度,意味著覆蓋面更廣、涉及領(lǐng)域更多,能夠更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

  推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能提效。為加大節(jié)能降碳工作推進(jìn)力度,盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo),《2024~2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)部署了節(jié)能降碳十大行動(dòng)。例如“化石能源消費(fèi)減量替代行動(dòng)”提出,要推進(jìn)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域,嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制,重點(diǎn)加快工業(yè)領(lǐng)域電氣化進(jìn)程,削減各行業(yè)非電力用煤,推動(dòng)散煤消費(fèi)穩(wěn)步下降。在優(yōu)先保障居民生活和北方地區(qū)清潔取暖的基礎(chǔ)上,有序引導(dǎo)、加快優(yōu)化天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

  2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年,也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年。

  關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),從頂層設(shè)計(jì)到國(guó)計(jì)民生的部署安排,今年的全國(guó)兩會(huì)承載著特別的期待。

  如何進(jìn)一步做強(qiáng)能源領(lǐng)域“加減法”?在推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的過(guò)程中,如何更好解決“內(nèi)卷”問(wèn)題?加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系,需建立健全哪些政策制度和管理機(jī)制?

  全國(guó)人大代表,國(guó)網(wǎng)山西省電力公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記王政濤就綠色電力市場(chǎng)建設(shè)提出3點(diǎn)建議。一是落實(shí)新能源全面參與電力市場(chǎng),擴(kuò)大綠電資源供給。二是出臺(tái)全國(guó)性“綠電抵碳”政策,充分體現(xiàn)綠電價(jià)值。三是建立綠色電力消費(fèi)核算體系,增強(qiáng)綠電國(guó)際認(rèn)可度。

  全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)江蘇金湖縣供電公司電力調(diào)度控制分中心五級(jí)專(zhuān)家吉蘭芳計(jì)劃在今年全國(guó)兩會(huì)上提交“關(guān)于加快新型電力系統(tǒng)建設(shè),推動(dòng)能源體系轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議”。她表示,新型電力系統(tǒng)建設(shè)面臨新能源發(fā)電出力的隨機(jī)性和波動(dòng)性、電力電量時(shí)空分布不均衡等挑戰(zhàn),建議從加快制定和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)與升級(jí)改造、提升電源側(cè)靈活性和調(diào)節(jié)能力、推進(jìn)新型電力系統(tǒng)示范項(xiàng)目建設(shè)等方面著手。

  和著春天的節(jié)律,數(shù)千名代表委員將再次齊聚北京共商國(guó)是。“藍(lán)天不是等來(lái)的,而是拼出來(lái)的。”期待隨著“雙碳”目標(biāo)的持續(xù)落實(shí),美麗中國(guó),是畫(huà)卷,也是從“民之所盼”到“施政所向”的優(yōu)異答卷。

  責(zé)任編輯:沈馨蕊

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