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2025兩會前瞻丨“一加一減”建設(shè)美麗中國

來源：《中國電力報(bào)》 時(shí)間：2025-03-03 11:00

中國電力報(bào)記者 趙悅婧

　　“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重宣布，擘畫了我國應(yīng)對氣候變化、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

　　“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做”“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要堅(jiān)定不移，但不可能畢其功于一役，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)”……

　　一系列重要論述，為我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了行動指南，為能源行業(yè)打好“雙碳”這場硬仗提供了根本遵循。

　　“雙碳”目標(biāo)提出5年來，清潔低碳、安全高效的新型能源體系加快構(gòu)建，節(jié)約高效、綠色普惠的能源消費(fèi)新模式加快形成。能源行業(yè)在“加”“減”之間為建設(shè)美麗中國添磚加瓦。

　　綠色能源“做加法”

　　能源綠色低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵。

　　“堅(jiān)定不移大力發(fā)展清潔能源，推動可再生能源替代，風(fēng)電光伏躍升發(fā)展，重大水電項(xiàng)目有序推進(jìn)，核電在運(yùn)在建規(guī)模升至世界第一，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，轉(zhuǎn)型變革繼續(xù)保持全球領(lǐng)先。”國家能源局圍繞落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作有力有效。

　　實(shí)現(xiàn)新飛躍。截至2024年底，我國可再生能源裝機(jī)達(dá)到18.89億千瓦，占比超過半數(shù)，較2020年底激增近9.6億千瓦。風(fēng)電與太陽能發(fā)電裝機(jī)容量超過14億千瓦，提前6年完成習(xí)近平主席在氣候雄心峰會上的莊嚴(yán)承諾。我國在運(yùn)和核準(zhǔn)在建核電機(jī)組102臺、裝機(jī)1.13億千瓦，成為世界第一核電大國。

　　開啟新行動。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，我國實(shí)施配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化等九大專項(xiàng)行動，提升電網(wǎng)對清潔能源接納、配置和調(diào)控能力。加快建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，推進(jìn)“三北”荒漠化防治和風(fēng)電光伏一體化工程，實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”。綠證核發(fā)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為可再生能源項(xiàng)目提供市場化激勵。

　　勾勒新氣象。從“充上電”到“好充電”，經(jīng)過持續(xù)大規(guī)模建設(shè)，我國充電網(wǎng)絡(luò)日臻完善。截至2025年1月底，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量超過1300萬臺，同比上升49.1%；全國高速公路服務(wù)區(qū)累計(jì)建成充電樁超3.5萬臺，基本覆蓋全國所有省份。

　　5年來，從《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》到《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，頂層設(shè)計(jì)不斷完善，各地、各領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長。

　　西部大地，曾被視為“貧瘠”的土地，如今因大規(guī)模發(fā)展光伏而煥發(fā)生機(jī)。曾經(jīng)的“風(fēng)口”地區(qū)，已變身風(fēng)力發(fā)電的理想之地，大力發(fā)展新能源成為拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。易被忽視的資源回收產(chǎn)業(yè)開始備受青睞，成為各方追逐、不斷創(chuàng)新的熱門領(lǐng)域。

　　在綠色轉(zhuǎn)型需求的帶動下，能源技術(shù)創(chuàng)新大放異彩。

　　我國已建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，光伏組件產(chǎn)量連續(xù)16年位居世界首位，全球前10家風(fēng)電整機(jī)企業(yè)中有6家中國企業(yè)。

　　自主研發(fā)的電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵技術(shù)已達(dá)到國際先進(jìn)水平，新能源汽車?yán)m(xù)航里程、安全性和舒適性不斷提升。

　　通過智能化、數(shù)字化等手段有效提高電網(wǎng)靈活性和可靠性，逐步構(gòu)建起以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

　　研發(fā)和推廣的多種儲能技術(shù)，為新能源高比例接入和電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行提供了有力支撐。

　　以能源創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以能源“上新”引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式升級，綠色能源的蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)勁動能。

　　節(jié)能降碳“做減法”

　　經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展既要有綠色能源做“加法”，也需做好節(jié)能降碳“減法”題。

　　強(qiáng)化節(jié)能降碳制度約束。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。為落實(shí)《決定》要求，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期，將碳排放強(qiáng)度降低作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展約束性指標(biāo)，開展碳排放總量核算工作。碳排放雙控被提到了新高度，意味著覆蓋面更廣、涉及領(lǐng)域更多，能夠更好地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能提效。為加大節(jié)能降碳工作推進(jìn)力度，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)，《2024~2025年節(jié)能降碳行動方案》圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)部署了節(jié)能降碳十大行動。例如“化石能源消費(fèi)減量替代行動”提出，要推進(jìn)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，重點(diǎn)加快工業(yè)領(lǐng)域電氣化進(jìn)程，削減各行業(yè)非電力用煤，推動散煤消費(fèi)穩(wěn)步下降。在優(yōu)先保障居民生活和北方地區(qū)清潔取暖的基礎(chǔ)上，有序引導(dǎo)、加快優(yōu)化天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年。

　　關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，從頂層設(shè)計(jì)到國計(jì)民生的部署安排，今年的全國兩會承載著特別的期待。

　　如何進(jìn)一步做強(qiáng)能源領(lǐng)域“加減法”？在推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的過程中，如何更好解決“內(nèi)卷”問題？加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，需建立健全哪些政策制度和管理機(jī)制？

　　全國人大代表，國網(wǎng)山西省電力公司董事長、黨委書記王政濤就綠色電力市場建設(shè)提出3點(diǎn)建議。一是落實(shí)新能源全面參與電力市場，擴(kuò)大綠電資源供給。二是出臺全國性“綠電抵碳”政策，充分體現(xiàn)綠電價(jià)值。三是建立綠色電力消費(fèi)核算體系，增強(qiáng)綠電國際認(rèn)可度。

　　全國人大代表、國網(wǎng)江蘇金湖縣供電公司電力調(diào)度控制分中心五級專家吉蘭芳計(jì)劃在今年全國兩會上提交“關(guān)于加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推動能源體系轉(zhuǎn)型升級的建議”。她表示，新型電力系統(tǒng)建設(shè)面臨新能源發(fā)電出力的隨機(jī)性和波動性、電力電量時(shí)空分布不均衡等挑戰(zhàn)，建議從加快制定和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)與升級改造、提升電源側(cè)靈活性和調(diào)節(jié)能力、推進(jìn)新型電力系統(tǒng)示范項(xiàng)目建設(shè)等方面著手。

　　和著春天的節(jié)律，數(shù)千名代表委員將再次齊聚北京共商國是。“藍(lán)天不是等來的，而是拼出來的。”期待隨著“雙碳”目標(biāo)的持續(xù)落實(shí)，美麗中國，是畫卷，也是從“民之所盼”到“施政所向”的優(yōu)異答卷。

　　責(zé)任編輯：沈馨蕊