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2025兩會前瞻丨能源助力“兩重”“兩新”取得新成效

來源：《中國電力報》 時間：2025-02-27 13:53

　　編者按：第十四屆全國人大三次會議、全國政協(xié)十四屆三次會議將在北京召開，“全國兩會時間”即將開啟。即日起，中能傳媒推出“兩會前瞻”專欄，從能源助力“兩重”“兩新”、大力發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)建設(shè)美麗中國、加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等方面，盤點(diǎn)能源經(jīng)濟(jì)向新向?qū)嵉臒狳c(diǎn)亮點(diǎn)，前瞻全國兩會能源看點(diǎn)。

　　一年春好處，奮進(jìn)正當(dāng)時。2025年全國兩會即將啟幕。

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。佇立新的歷史坐標(biāo)，中國這艘巨輪正以前所未有的速度和力度，向著中華民族偉大復(fù)興的彼岸破浪前行。

　　擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略之舉。中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”放在當(dāng)前要抓好的重要任務(wù)之首。

　　作為拉動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，推動能源領(lǐng)域“兩重”建設(shè)（國家重大戰(zhàn)略實施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)），加力做好“兩新”（新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）工作，必將在全國兩會期間引發(fā)討論熱潮。

　　多點(diǎn)發(fā)力，為“兩重”“兩新”注入澎湃動能

　　回望過去一年，從煤炭、油氣等傳統(tǒng)能源的穩(wěn)產(chǎn)保供，到風(fēng)電、光伏等新能源的蓬勃發(fā)展，我國能源各領(lǐng)域工作取得新進(jìn)展新成效，為“兩重”“兩新”注入了澎湃動能。

　　看供給，2024年以來，全國能源系統(tǒng)以能源安全新戰(zhàn)略為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)能源改革發(fā)展，堅持端牢能源飯碗，為支撐經(jīng)濟(jì)回升向好、滿足人民美好生活需要提供了堅實保障。

　　——持續(xù)推動煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供。全年全國煤炭產(chǎn)量約47.6億噸，智能化產(chǎn)能占煤炭總產(chǎn)能的比例提升至50%以上。

　　——全力加大油氣勘探開發(fā)力度。全國原油產(chǎn)量連續(xù)六年回升，天然氣產(chǎn)量連續(xù)八年增產(chǎn)超百億立方米。

　　——加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成投產(chǎn)武漢至南昌、張北至勝利等特高壓交流工程，加快推進(jìn)閩贛等十余項電力互濟(jì)工程，全國電力流向布局持續(xù)優(yōu)化；提前建成西氣東輸四線新疆段，開工建設(shè)川氣東送二線東段，投產(chǎn)一批地下儲氣庫和LNG接收站，全國儲氣能力持續(xù)增長。

　　——全力擴(kuò)大能源領(lǐng)域有效投資。加快“十四五”規(guī)劃重大工程實施，推動能源領(lǐng)域“兩重”建設(shè)，部署194個能源電力設(shè)施設(shè)備更新項目……

　　從北國風(fēng)光到江南水鄉(xiāng)，從茫茫戈壁到碧波萬頃，能源項目捷報頻傳，成為助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的鮮明注腳，更成為重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。

　　看結(jié)構(gòu)，近年來，我國大力推動可再生能源替代行動，風(fēng)電光伏躍升發(fā)展，截至2024年底，全國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量約8.9億千瓦，同比增長45.2%；風(fēng)電裝機(jī)容量約5.2億千瓦，同比增長18.0%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)總量突破14億千瓦。

　　新能源產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，不僅帶動了光伏組件、風(fēng)電設(shè)備制造等上下游產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，吸引了大量資金投入，更有力促進(jìn)了各產(chǎn)業(yè)、各區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展。

　　在近期各省（區(qū)、市）發(fā)布的政府工作報告中，新能源產(chǎn)業(yè)已然成為高頻詞匯。內(nèi)蒙古自治區(qū)提出要鞏固好新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，力爭新增并網(wǎng)裝機(jī)4000萬千瓦、發(fā)電量超3000億千瓦時；依托“綠電占比超90%”和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，云南省工業(yè)“新三樣”——綠色鋁、硅光伏、新能源電池產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，2024年增加值增長8.2%；河北省提出抓好抽水蓄能項目，協(xié)同布局新型儲能項目，推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，將新增風(fēng)電光伏并網(wǎng)裝機(jī)1300萬千瓦以上。

　　從東部海濱的海風(fēng)長廊到西部廣袤的“沙戈荒”基地，從綠水青山間舞動的“白色臂膀”到城市屋頂?shù)摹肮夥{(lán)海”，新能源項目成為國家重大戰(zhàn)略實施的強(qiáng)勁引擎，更成為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的橋梁紐帶。

　　看消費(fèi)，能源領(lǐng)域積極參與新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，2024年以來，綠色轉(zhuǎn)型的綜合效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

　　以新能源汽車為例，2024年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別完成1288.8萬輛和1286.6萬輛，同比分別增長34.4%和35.5%，連續(xù)10年位居全球第一。在以舊換新活動中，超過60%的消費(fèi)者選擇購買新能源汽車，推動新能源乘用車國內(nèi)市場滲透率連續(xù)6個月超過50%。

　　此外，能源領(lǐng)域重點(diǎn)推動實施煤電機(jī)組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”，并在輸配電、風(fēng)電、光伏、水電等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)設(shè)備更新和技術(shù)升級，推動新型能源體系建設(shè)步伐不斷加快，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化升級，更多綠色低碳節(jié)能設(shè)備、產(chǎn)品走進(jìn)千家萬戶，切實讓群眾生產(chǎn)生活用能更加低碳、綠色。

　　履踐致遠(yuǎn)，立足“兩重”“兩新”布局關(guān)鍵著力點(diǎn)

　　“當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。”中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出。

　　越是風(fēng)高浪急，越要破浪前行。

　　“增加發(fā)行超長期特別國債，持續(xù)支持‘兩重’項目和‘兩新’政策實施。”

　　“加力擴(kuò)圍實施‘兩新’政策，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景。”

　　“加強(qiáng)自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持‘兩重’項目。”

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議多次提及的“兩重”“兩新”，將是2025年經(jīng)濟(jì)工作的重要發(fā)力點(diǎn)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。積極謀劃和推進(jìn)“兩重”“兩新”，既立足當(dāng)下、又著眼長遠(yuǎn)，既可有效激發(fā)內(nèi)需潛能，也是把握發(fā)展主動權(quán)、贏得未來競爭的關(guān)鍵所在。

　　聚焦能源領(lǐng)域，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力源泉，“兩重”“兩新”在推動能源設(shè)備更新和技術(shù)改造、促進(jìn)能源消費(fèi)升級、加強(qiáng)能源安全能力建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展增添了新活力。

　　著眼未來，能源行業(yè)更需緊抓機(jī)遇，立足“兩重”“兩新”，布局關(guān)鍵著力點(diǎn)，培育高質(zhì)量發(fā)展的新動能，成為推動經(jīng)濟(jì)社會闊步前行的堅實基石。

　　“于傳統(tǒng)能源行業(yè)而言，要繼續(xù)發(fā)揮‘壓艙石’和‘穩(wěn)定器’的作用，加快煤炭清潔高效利用，推動油氣增儲上產(chǎn)；對于新能源行業(yè)來說，2024年我國新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性超過煤電，下一步要加快源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新能源利用效率。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國國際碳中和經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長董秀成表示。

　　廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)也指出，當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛，需繼續(xù)在消費(fèi)側(cè)發(fā)力，提升新能源消納能力，以匹配其快速增長的節(jié)奏。

　　“同時，需要加快智能電網(wǎng)、儲能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，確保新形勢下能源系統(tǒng)的穩(wěn)定性，推動構(gòu)建綠色、多元的能源供給體系。”林伯強(qiáng)表示。

　　此外，仍需加快推動科技自立自強(qiáng)，大力發(fā)展能源領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推進(jìn)重大技術(shù)裝備攻關(guān)示范，用足用好“兩新”政策，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　對于當(dāng)下熱門的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，林伯強(qiáng)表示，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)已成為不可阻擋的趨勢，隨著技術(shù)的進(jìn)步與市場的成熟，其競爭力必將超越燃油車。下一步，應(yīng)持續(xù)加快充電樁基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，特別是家用充電樁的布局，切實推動充電樁走進(jìn)千家萬戶，為新能源汽車的普及提供堅實保障。

　　擊鼓奮進(jìn)，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。在“兩重”強(qiáng)基、“兩新”賦能的時代浪潮中，能源行業(yè)使命在肩。

　　在這個春天，我們期待在全國兩會上，代表委員們可以圍繞“兩重”“兩新”提出更多真知灼見，激蕩起智慧的漣漪，碰撞出思想的火花，為能源行業(yè)營造更為廣闊的發(fā)展空間。讓我們集眾智、聚合力，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的動力，共同書寫中國能源事業(yè)的新篇章！（記者  白宇）

　　責(zé)任編輯：沈馨蕊