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長三角區(qū)域省間電力市場如何互濟(jì)

來源:中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間:2025-01-26 16:46

長三角區(qū)域省間電力市場如何互濟(jì)

劉高維 任新生

  長三角地區(qū)(江蘇、浙江、安徽、上海)占我國國土總面積1/26、占全國總?cè)丝诮?/span>1/6,在全國經(jīng)濟(jì)總量中占比約1/4。以長三角為主體的華東電網(wǎng)用電量占全國24%,負(fù)荷密度高,尤其是環(huán)太湖城市群,負(fù)荷密度遠(yuǎn)超珠三角和東京灣。負(fù)荷中心與電源基地呈逆向分布,形成向長三角中心區(qū)向心送電格局。2024年迎峰度夏期間,華東區(qū)域最高用電負(fù)荷六創(chuàng)歷史新高,達(dá)到4.21億千瓦,同比增長12.4%,創(chuàng)下近十年最大增幅。區(qū)域能源需求持續(xù)增長,能源安全保供、優(yōu)化配置面臨挑戰(zhàn)。20231130日,習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上作出規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,協(xié)同推進(jìn)省市間電力互濟(jì)的重要指示,為長三角區(qū)域能源工作和電力市場建設(shè)明確了方向、精準(zhǔn)定調(diào)。202465日,國家能源局華東監(jiān)管局發(fā)布了《協(xié)同推進(jìn)長三角省市間電力互濟(jì)交易工作方案》,明確規(guī)劃了以省市間電力互濟(jì)為核心的長三角區(qū)域電力市場建設(shè)路徑。202471日,長三角電力市場暨省市間電力互濟(jì)交易在上海正式啟動(dòng),按照電力互濟(jì)、錯(cuò)峰互補(bǔ)、容量互備、供需互動(dòng)的總體思路,在原有富余發(fā)電資源省間互濟(jì)、備用和調(diào)峰輔助服務(wù)省間互濟(jì)和綠色電力省間互濟(jì)3個(gè)交易品種基礎(chǔ)上,增設(shè)富余新能源省間互濟(jì)、富余需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源省間互濟(jì)、抽蓄電力省間互濟(jì)3個(gè)新交易品種,為長三角各省市協(xié)同做好電力保供穩(wěn)價(jià)、促進(jìn)新能源發(fā)展消納提供了協(xié)作平臺(tái),構(gòu)建起長三角區(qū)域電力省間互濟(jì)交易的新格局。業(yè)界普遍認(rèn)為,長三角電力市場因地制宜走出了一條省市間互濟(jì)的區(qū)域電力市場建設(shè)新路,是加速推動(dòng)全國統(tǒng)一電力市場體系形成的一次重要探索,具有里程碑意義。

  長三角區(qū)域電力市場功能定位

  長三角區(qū)域電力市場是多層次全國統(tǒng)一電力市場的重要組成部分。根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》(發(fā)改體改〔2022118號)指出,建立完善長三角區(qū)域電力市場是健全多層次統(tǒng)一電力市場體系的重要任務(wù),區(qū)域市場是建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的重要組成部分。區(qū)域電力市場能夠更好地實(shí)現(xiàn)電力資源在區(qū)域范圍內(nèi)共享互濟(jì)和優(yōu)化配置,打破省間壁壘協(xié)調(diào)解決省級市場面臨的跨省跨區(qū)資源配置問題和保障區(qū)域電力基本平衡,提高區(qū)域間電力資源的配置效率和行業(yè)總體效能,并有助于完善省/區(qū)域/全國電力市場體系和規(guī)則的構(gòu)建,促進(jìn)多層級市場的相互耦合、有序銜接。長三角區(qū)域電力市場作為區(qū)域?qū)用媸袌觯軌蚪y(tǒng)籌考慮更大范圍經(jīng)營主體的訴求,更好地凝聚各方共識,從經(jīng)營主體需求強(qiáng)烈處切入,應(yīng)對省級市場無法解決的問題與挑戰(zhàn),著力化解矛盾,助力完善和創(chuàng)新市場體制機(jī)制;區(qū)域市場與全國、省內(nèi)市場有序銜接、相互兼容、相互補(bǔ)充、相互支持,是多層次全國統(tǒng)一電力市場不可或缺的組成部分。

  長三角區(qū)域電力市場是助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的高效平臺(tái)。在雙碳目標(biāo)與能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)下,我國新能源裝機(jī)快速增長,但存在省內(nèi)新能源裝機(jī)與負(fù)荷增長不匹配導(dǎo)致清潔能源難以消納等問題。區(qū)域電力市場能夠發(fā)揮區(qū)域電網(wǎng)大型蓄水池作用,實(shí)現(xiàn)省間協(xié)同互濟(jì),促進(jìn)新能源跨省跨區(qū)參與電力市場交易,擴(kuò)大新能源消納范圍,提高清潔能源消納能力,以區(qū)域協(xié)同的方式提高綠電資源的利用效率,并促進(jìn)火電、新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、需求側(cè)響應(yīng)等調(diào)峰調(diào)節(jié)資源的優(yōu)化利用,助力構(gòu)建有更強(qiáng)清潔能源消納能力的新型電力系統(tǒng)。隨著長三角區(qū)域內(nèi)各省(市)新能源裝機(jī)規(guī)模的不斷上升,跨區(qū)新能源大基地不斷投產(chǎn)送電,未來長三角電力市場在消納跨區(qū)外來電,解決區(qū)內(nèi)各省市時(shí)段性、局部性電力保供和新能源消納問題上,將發(fā)揮更加重要的作用,長三角區(qū)域電力市場保供應(yīng)、保安全、促消納的作用將更加凸顯。

  長三角區(qū)域電力市場是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、服務(wù)區(qū)域內(nèi)各省(市)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要路徑。在國家長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略、雙碳目標(biāo)、全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)目標(biāo)的指導(dǎo)下,長三角區(qū)域電力市場已成為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、服務(wù)區(qū)域內(nèi)各省(市)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要路徑,能夠有效促進(jìn)區(qū)域內(nèi)電力生產(chǎn)要素高效流動(dòng)、充分配置,與多能源品種有序銜接,強(qiáng)化省間電力統(tǒng)籌協(xié)調(diào),促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源的共建共享,以區(qū)域協(xié)同的方式更好地服務(wù)區(qū)域內(nèi)各省(市)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。長三角區(qū)域具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)同程度高、市場經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)等區(qū)域性優(yōu)勢,通過長三角區(qū)域電力市場建設(shè),推動(dòng)更高水平的區(qū)域協(xié)同發(fā)展,能夠?yàn)閯?chuàng)建共同富裕示范區(qū)、推動(dòng)中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的探索和有益實(shí)踐。

  長三角區(qū)域電力市場是實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一電力市場的必然路徑。長三角區(qū)域電力市場是統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和電力資源配置、符合電力系統(tǒng)分區(qū)平衡物理規(guī)律的市場,是服務(wù)于國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和探索電力市場建設(shè)最佳路徑,是打造區(qū)域電力市場樣板標(biāo)桿,可作為全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的突破口,提高統(tǒng)一市場建設(shè)效率。當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步大膽探索長三角區(qū)域電力市場發(fā)展路徑,通過不斷迭代完善,為其他區(qū)域市場建設(shè)提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而逐步融合建立全國統(tǒng)一電力市場體系,這不僅符合電力運(yùn)行規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,更有利于降低改革風(fēng)險(xiǎn)、提升改革效率。

  長三角省市間電力互濟(jì)交易品種及市場運(yùn)營成效

  現(xiàn)階段,長三角電力市場省市間電力互濟(jì)交易主要有6個(gè)品種,分別為富余發(fā)電資源互濟(jì)交易、備用和調(diào)峰輔助服務(wù)互濟(jì)交易、綠色電力省間互濟(jì)交易、富余新能源互濟(jì)交易、富余需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源互濟(jì)交易和抽蓄資源互濟(jì)交易。6個(gè)交易品種構(gòu)建起長三角區(qū)域市場全周期覆蓋、多元主體融合、各層級有序銜接的省市間電力互濟(jì)交易機(jī)制,通過市場化機(jī)制實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置,有效保障了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和清潔能源大范圍消納。

  富余發(fā)電資源省間互濟(jì)交易

  富余發(fā)電資源省間互濟(jì)主要通過跨省中長期交易實(shí)現(xiàn)。早在2010年,華東地區(qū)便建立了跨省電力中長期交易機(jī)制。2020年《華東區(qū)域跨省電力中長期交易規(guī)則》發(fā)布后,華東區(qū)域跨省電力中長期交易逐步實(shí)現(xiàn)了年、月、周交易定期開市,月內(nèi)多日交易按需組織的常態(tài)化運(yùn)營機(jī)制。支持雙邊、單向掛牌、雙掛雙摘、集中競價(jià)等交易方式。針對區(qū)域內(nèi)省市電力供需普遍緊張的局面,建立跨省中長期可中斷交易機(jī)制。交易前約定啟動(dòng)條件、可中斷時(shí)限、最大可中斷電力;售電省在電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行中發(fā)生負(fù)荷超預(yù)期、新能源出力遠(yuǎn)低于預(yù)期等無法保障自身電力供需平衡時(shí),可提出交易中斷申請。可中斷交易機(jī)制解決了售電省后顧之憂,鼓勵(lì)發(fā)電資源富余省份按最大預(yù)計(jì)能力支援缺電省市。2024年迎峰度夏期間,通過市場化手段組織華東區(qū)域富余發(fā)電資源互濟(jì)電力870萬千瓦。

  備用和調(diào)峰輔助服務(wù)省間互濟(jì)交易

  備用和調(diào)峰輔助服務(wù)省間互濟(jì)交易分別解決省市電網(wǎng)正負(fù)備用不足的問題。當(dāng)省市電網(wǎng)正備用或負(fù)備用不足時(shí),可提出跨省備用和調(diào)峰互濟(jì)交易需求,備用和調(diào)峰資源富余省市的發(fā)電企業(yè)響應(yīng)需求,完成輔助服務(wù)資源互濟(jì)交易。華東備用輔助服務(wù)市場為正備用市場,日前、日內(nèi)開展。買方為備用容量不足的省市電網(wǎng)、賣方為備用容量富足省的發(fā)電企業(yè)。買賣雙方報(bào)量報(bào)價(jià)、按邊際電價(jià)出清。華東調(diào)峰輔助服務(wù)市場是負(fù)備用市場,日前和日內(nèi)開展。買方為調(diào)峰資源不足的省市電網(wǎng),賣方為調(diào)峰資源富余省的發(fā)電企業(yè),按邊際電價(jià)出清。20241~10月,備用輔助服務(wù)市場(含日內(nèi))共啟動(dòng)365次,最大支援電力736萬千瓦。1~10月,調(diào)峰輔助服務(wù)市場共啟動(dòng)145次,最大提升新能源消納能力1066萬千瓦。

  綠色電力省間互濟(jì)交易

  長三角省市間綠電資源分布不均,安徽風(fēng)光等綠電資源發(fā)展迅速,在午間光伏大發(fā)時(shí)段已面臨棄電壓力,而上海等省市則綠電需求旺盛,但資源相對匱乏,存在較強(qiáng)的綠色電力省間互濟(jì)需求。長三角省市間電力互濟(jì)交易正式啟動(dòng)后,7月份以來,實(shí)現(xiàn)月度跨省綠電集中交易連續(xù)運(yùn)營,充分利用安徽光伏大發(fā)時(shí)段綠電富余能力,滿足上海午峰綠色用電需求,迎峰度夏期間午峰時(shí)段,安徽送上海綠電交易最大電力達(dá)50萬千瓦,既促進(jìn)了安徽午間新能源消納和晚峰保供,又滿足了上海企業(yè)綠電需求。11月份更是組織了區(qū)內(nèi)首次購方多省市綠電跨省集中交易。

  富余新能源互濟(jì)交易

  富余新能源互濟(jì)交易品種設(shè)置的主旨在于解決新能源消納問題,避免棄風(fēng)棄光。富余新能源互濟(jì)交易是由存在棄風(fēng)棄光可能的省級電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)提出富余新能源跨省消納需求,具備消納能力的區(qū)域內(nèi)其他省市的可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲(chǔ)能和電網(wǎng)代購等市場主體響應(yīng)需求。2024年以來,華東電網(wǎng)新能源出力屢創(chuàng)新高,最大出力9979萬千瓦,占當(dāng)日同時(shí)刻電網(wǎng)用電負(fù)荷的37.57%;部分省份新能源消納困難問題逐步由節(jié)假日向周末、工作日蔓延。富余新能源互濟(jì)交易的賣方為預(yù)計(jì)要棄電的新能源企業(yè),買方為具備消納能力的省級電網(wǎng)企業(yè)、新型儲(chǔ)能和可調(diào)節(jié)負(fù)荷等市場主體,買賣雙方報(bào)量報(bào)價(jià),市場按邊際電價(jià)出清。在日前跨省調(diào)峰輔助市場結(jié)束后,若仍有省市存在新能源棄風(fēng)棄光時(shí),即觸發(fā)啟動(dòng)市場。2024930日到十一假期,富余新能源互濟(jì)交易首次啟動(dòng)。安徽13家新能源企業(yè)參與跨省外送申報(bào),最大成交電力10萬千瓦。此次交易的成功實(shí)施有效保障了安徽電網(wǎng)十一期間新能源全額消納。

  富余需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源互濟(jì)交易

  富余需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源互濟(jì)交易是指由保供能力富余省的虛擬電廠、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等需求側(cè)資源主動(dòng)減少用電負(fù)荷,向電力平衡缺口省讓渡電力的跨省交易。該交易品種的買方為省級電網(wǎng)企業(yè),賣方為保供能力富余省的可調(diào)節(jié)負(fù)荷、虛擬電廠等需求側(cè)資源主體,買賣雙方分時(shí)段報(bào)量報(bào)價(jià),按邊際電價(jià)出清。長三角各省(市)已建立了相對豐富的虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源,并在省內(nèi)開展了負(fù)荷側(cè)可調(diào)節(jié)資源的市場化交易,基本具備開展省間互濟(jì)的基礎(chǔ)。富余需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源優(yōu)先滿足本省用電需求,互濟(jì)交易不占用賣方省的發(fā)電資源,不影響賣方省的保供能力。相比新建機(jī)組,通過需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源互濟(jì)來保障各省(市)尖峰時(shí)段的電力平衡更為經(jīng)濟(jì),同時(shí)也為虛擬電廠等新型主體提供了更多的應(yīng)用場景。利用省市間負(fù)荷的時(shí)空差異,2024722日和731日, 兩次開展富余需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源互濟(jì)交易,共47家需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源市場主體參加了交易,累計(jì)成交最大電力36萬千瓦,分別支援上海、江蘇、浙江、安徽頂峰電力13萬千瓦、10萬千瓦、10萬千瓦、3萬千瓦。需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源互濟(jì)交易通過小時(shí)級的精準(zhǔn)錯(cuò)峰互濟(jì)支援,有效緩解了三省一市局部時(shí)段的平衡困難。

  抽蓄資源互濟(jì)交易

  抽水蓄能電站是目前最重要的調(diào)節(jié)性資源,抽蓄資源互濟(jì)交易旨在推動(dòng)抽蓄電站的富余調(diào)峰能力參與省間市場優(yōu)化,在滿足各省保供和調(diào)峰需求的同時(shí),充分利用抽蓄電站可調(diào)節(jié)容量。目前,華東全網(wǎng)在運(yùn)抽蓄電站裝機(jī)容量1826 萬千瓦,居全國首位。其中多省消納抽蓄容量992 萬千瓦,優(yōu)化空間較大。

  長三角區(qū)域電力市場發(fā)展建議

  加快抽蓄電力互濟(jì)交易機(jī)制設(shè)計(jì)

  華東區(qū)域抽蓄資源較為豐富,根據(jù)國家能源局通報(bào)的華東各省(市)抽水蓄能發(fā)展需求,華東四省一市”2035年抽水蓄能發(fā)展規(guī)模上限為6020萬千瓦,但抽水蓄能資源主要位于浙南、皖南和福建地區(qū),與電網(wǎng)調(diào)節(jié)需求存在空間上的錯(cuò)配。為調(diào)動(dòng)各方投資和消納積極性,一是應(yīng)抓緊制定華東電網(wǎng)內(nèi)抽蓄電力互濟(jì)交易機(jī)制,形成的收益由抽蓄電站和權(quán)益容量所屬省市分享;二是探索建立抽蓄電站容量調(diào)整交易機(jī)制,提供四省一市實(shí)際需求與抽蓄容量初次分配情況存在差異時(shí)的調(diào)整途徑;三是對新建抽蓄電站建立容量拍賣交易(多年、年、月)和剩余容量分?jǐn)倷C(jī)制,使得四省一市能在實(shí)際需求基礎(chǔ)上獲得容量初始分配,同時(shí)對已納規(guī)未分配的剩余容量由華東電網(wǎng)統(tǒng)籌。

  以省市間綠電交易為重點(diǎn),著力擴(kuò)大區(qū)域電力互濟(jì)交易規(guī)模

  一是進(jìn)一步打通綠電交易路徑,擴(kuò)大跨省跨區(qū)綠電交易規(guī)模,滿足供需兩端的綠電交易需求。組織區(qū)域內(nèi)的綠電用戶,利用跨區(qū)通道富余能力積極購買更多區(qū)外綠電,同時(shí),鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)電力用戶和可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂跨省區(qū)多年期交易合約,在可再生能源發(fā)電企業(yè)所在省市可再生能源消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)完成困難的情況下可協(xié)商中斷交易。二是進(jìn)一步完善省市間富余需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源互濟(jì)交易機(jī)制,實(shí)現(xiàn)需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源跨省平、急兩用,推動(dòng)需求側(cè)資源常態(tài)化參與區(qū)域電力互濟(jì)交易,有序引導(dǎo)發(fā)用兩側(cè)資源同臺(tái)競爭。

  開展長三角區(qū)域電力市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃研究,在更大范圍更深層次發(fā)揮長三角區(qū)域電力市場資源優(yōu)化配置作用

  一是整合目前長三角區(qū)域互濟(jì)交易的交易品種,優(yōu)化出清時(shí)序,將功能相似的交易品種逐步整合。二是從資源優(yōu)化配置角度考慮未來長三角區(qū)域電力市場發(fā)展問題,經(jīng)濟(jì)互濟(jì)是未來長三角區(qū)域電力市場發(fā)展的關(guān)鍵路徑。從優(yōu)化省市間聯(lián)絡(luò)線潮流經(jīng)濟(jì)性的角度出發(fā),在不影響省內(nèi)機(jī)組組合的情況下,通過區(qū)域和省內(nèi)統(tǒng)一報(bào)價(jià),形成經(jīng)濟(jì)的省市間聯(lián)絡(luò)線發(fā)電計(jì)劃。三是結(jié)合全國統(tǒng)一電力市場總體要求和各省(市)電力現(xiàn)貨市場發(fā)展進(jìn)程,盡快開展長三角區(qū)域電力市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃研究,推動(dòng)長三角區(qū)域電力市場成為多層次統(tǒng)一電力市場的重要組成部分,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,更好地服務(wù)區(qū)域內(nèi)各省市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

  長三角區(qū)域電力市場是全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)的重要組成部分,長三角區(qū)域省市間電力互濟(jì)交易是在國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略指導(dǎo)下對區(qū)域電力市場建設(shè)新模式的重要探索。從本質(zhì)上來說,電力市場建設(shè)的目標(biāo)就是為了實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置,不同層級市場的區(qū)別只在于范圍大小。由于我國各區(qū)域、省市的電力資源稟賦和電力消費(fèi)存在較大差異,全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)任務(wù)更為復(fù)雜艱巨,以區(qū)域電力市場省市間互濟(jì)先行探路積累經(jīng)驗(yàn),不失為推動(dòng)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)的有益嘗試。長三角區(qū)域資源稟賦、裝機(jī)比例、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、負(fù)荷類型各有其特點(diǎn),難以簡單套用已有的省級市場、國際市場建設(shè)發(fā)展模式,需充分考慮區(qū)域發(fā)展實(shí)際、資源網(wǎng)架裝機(jī)負(fù)荷、區(qū)域內(nèi)經(jīng)營主體的具體訴求,并在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下,因地制宜地開展長三角區(qū)域電力市場建設(shè)。目前,長三角區(qū)域電力市場建設(shè)貫徹落實(shí)了習(xí)近平總書記協(xié)同推進(jìn)省市間電力互濟(jì)的重要指示,立足長三角區(qū)域新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要和電力系統(tǒng)現(xiàn)狀,重點(diǎn)解決區(qū)域內(nèi)新能源消納和電力保供問題,通過市場化機(jī)制平衡區(qū)域內(nèi)各省市時(shí)段性、局部性的電力供需不平衡問題。在尊重省級市場建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,走出了一條具有長三角區(qū)域特色、適應(yīng)區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況、能夠滿足三省一市互濟(jì)需要的區(qū)域市場建設(shè)路徑。從目前長三角省市間電力互濟(jì)交易試運(yùn)行的效果來看,6個(gè)交易品種在功能上基本實(shí)現(xiàn)電力互濟(jì)、錯(cuò)峰互補(bǔ)、容量互備、供需互動(dòng)的區(qū)域電力資源優(yōu)化配置目標(biāo),雖然在省市間電力互濟(jì)交易各項(xiàng)機(jī)制上仍有待進(jìn)一步完善,但瑕不掩瑜,成效可喜,為加速全國統(tǒng)一電力市場體系規(guī)劃建設(shè)提供了長三角樣本和經(jīng)驗(yàn)。

  責(zé)任編輯:沈馨蕊

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