來源:中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間:2025-07-11 17:14
中國能源新聞網(wǎng)記者 馮聰聰
7月9日,國新辦“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上,國家發(fā)展改革委副主任李春臨宣布,我國已初步建成全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。這一突破的背后,是我國電力資源配置格局的歷史性重塑。
回望來時(shí)路,全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的構(gòu)想歷經(jīng)二十余載接續(xù)探索。2002年,國務(wù)院印發(fā)《電力體制改革方案》,以“廠網(wǎng)分開”破局,重組發(fā)電與電網(wǎng)企業(yè),首次叩響市場(chǎng)化改革的大門。2015年,中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》重磅出臺(tái),確立“管住中間、放開兩頭”的架構(gòu),以輸配電價(jià)獨(dú)立核算為突破口,開啟了新一輪電力體制改革的大幕。
2022年,國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見》提出,要健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。2024年國家能源局統(tǒng)籌組織的《全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)皮書》明確“三步走”戰(zhàn)略,即2025年初步建成、2029年全面建成、2035年完善提升,標(biāo)志著改革進(jìn)入體系化攻堅(jiān)新階段。
數(shù)年的精心布局和攻堅(jiān)克難,一幅覆蓋廣泛、層次清晰、規(guī)則統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系畫卷正徐徐展開:
——市場(chǎng)機(jī)制基本建立。全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+N”基本規(guī)則體系正逐步完善,在頂層設(shè)計(jì)上有了統(tǒng)一的“度量衡”,同時(shí),出臺(tái)了電力中長期、現(xiàn)貨、綠電、綠證交易以及信息披露、市場(chǎng)注冊(cè)等一系列配套規(guī)則。
——多層次市場(chǎng)框架基本形成。在空間上,覆蓋區(qū)域、省際、省內(nèi);在時(shí)間上,覆蓋多年、年度、月度、月內(nèi)和日前、日內(nèi)現(xiàn)貨交易;在交易標(biāo)的上,覆蓋電能量、輔助服務(wù)等交易品種。
——市場(chǎng)交易規(guī)模持續(xù)增長。2024年,全國跨省跨區(qū)市場(chǎng)化交易電量達(dá)到1.4萬億千瓦時(shí),較2016年增長十余倍。同期,全國市場(chǎng)化交易電量從2016年的1.1萬億千瓦時(shí)躍升至6.2萬億千瓦時(shí)。
今年以來,全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)明顯提速,并取得重要突破——
省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提速。截至目前,全國電力現(xiàn)貨市場(chǎng)覆蓋范圍已擴(kuò)大至22個(gè)地區(qū)。其中,山西、廣東、山東、甘肅、蒙西、湖北6省(區(qū))率先轉(zhuǎn)為正式運(yùn)行;浙江、陜西、安徽等6個(gè)省(區(qū))也已進(jìn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行階段。
區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)邁上新臺(tái)階。南方區(qū)域電力市場(chǎng)作為區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)的“試驗(yàn)田”,率先實(shí)現(xiàn)歷史性突破,進(jìn)入實(shí)質(zhì)化、常態(tài)化運(yùn)行階段。廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區(qū)告別了電力交易“各自為政”的局面,實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一市場(chǎng)、同臺(tái)競(jìng)價(jià)”,為全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的深化建設(shè)積累了重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。今年4月,國家能源局華東監(jiān)管局印發(fā)《長三角電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案(2025年)》,明確2025年長三角省間交易電量總體規(guī)模達(dá)1800億千瓦時(shí)左右,占區(qū)域市場(chǎng)化交易電量比重超過10%;6月,北京電力交易中心長三角電力市場(chǎng)管理委員會(huì)正式成立,將積極推動(dòng)長三角電力市場(chǎng)建設(shè),持續(xù)縮短交易周期、提高交易頻次、創(chuàng)新交易品種。
跨經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制取得新突破。在南方區(qū)域電力市場(chǎng)破冰之際,另一場(chǎng)更具挑戰(zhàn)性的貫通也悄然實(shí)現(xiàn)——國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)兩大經(jīng)營區(qū)之間的電力交易邁入常態(tài)化運(yùn)行階段。這標(biāo)志著全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)成功跨越了一道關(guān)鍵的“物理連接+機(jī)制協(xié)同”雙重鴻溝。今年3月份,來自廣西、云南的綠色電力輸送至上海,成交電量5270萬千瓦時(shí);今年6月份,來自甘肅、青海、內(nèi)蒙古等地以及華北直調(diào)的風(fēng)光新能源輸送至廣東,預(yù)計(jì)成交電量0.78億千瓦時(shí)。
市場(chǎng)力量的蓬勃生長,最終體現(xiàn)在令人矚目的規(guī)模數(shù)據(jù)上。2024年,全國市場(chǎng)化交易電量占全社會(huì)用電量比重已躍升至63%。這一數(shù)據(jù),正是全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系初步建成的有力注腳,直觀印證了市場(chǎng)機(jī)制在電力資源配置中的決定性作用顯著增強(qiáng)。
尤為值得一提的是,新能源正以前所未有的速度和規(guī)模融入電力市場(chǎng),2024年,全國新能源市場(chǎng)化交易電量超過1萬億千瓦時(shí)。電力市場(chǎng),已不僅僅是電力交易的場(chǎng)所,更成為支撐中國能源結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)不可或缺的關(guān)鍵平臺(tái)。
初步建成的全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系,其價(jià)值與影響已超越電力行業(yè)范疇,正為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁而持久的動(dòng)能。最直接的效益體現(xiàn)為降本增效與惠企利民。通過大范圍、跨時(shí)空的資源優(yōu)化配置,降低了電力系統(tǒng)的整體運(yùn)行成本,減輕了實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電負(fù)擔(dān)。其更為深遠(yuǎn)的意義在于為未來更大規(guī)模、更高比例的新能源接入電網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)高效消納,構(gòu)筑了不可或缺的體制機(jī)制基礎(chǔ),是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的核心基石。
從計(jì)劃主導(dǎo)邁向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),“十四五”期間,中國電力市場(chǎng)改革完成了一次歷史性的跨越。這張覆蓋神州、貫通南北的電力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),輸送的不僅是點(diǎn)亮萬家的能量,更是深化改革、優(yōu)化資源配置的決心與效率。
電通九州,市場(chǎng)潮涌,全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系正為國家能源安全筑牢根基,為綠色低碳轉(zhuǎn)型開辟通途,為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
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