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準(zhǔn)確理解綠證對(duì)電網(wǎng)排放因子的影響

來(lái)源：中國(guó)電力報(bào) 時(shí)間：2025-07-02 15:52

　　2024年12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布2022年度全國(guó)電力二氧化碳排放因子以及區(qū)域電網(wǎng)排放因子數(shù)據(jù)，全國(guó)平均排放因子為0.5366千克二氧化碳/千瓦時(shí)。近年來(lái)，國(guó)家共4次更新了全國(guó)平均排放因子，分別為0.5810、0.5703、0.5568和0.5366千克二氧化碳/千瓦時(shí)。新型電力系統(tǒng)的蓬勃發(fā)展推動(dòng)了非化石燃料裝機(jī)占比提升，可再生能源電力的消費(fèi)持續(xù)提升，電網(wǎng)排放因子呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，這是能源消費(fèi)低碳化轉(zhuǎn)型的重要表現(xiàn)。

　　在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過(guò)程中，能源行業(yè)既承擔(dān)推動(dòng)非電力行業(yè)電氣化轉(zhuǎn)型的責(zé)任，本身也要降低自身排放總量和強(qiáng)度，手段即為下游非電力行業(yè)提供較低的電網(wǎng)排放因子進(jìn)行自身“范圍二排放”核算，但電網(wǎng)排放因子也不能絕對(duì)為零，這是由能源稟賦與電網(wǎng)安全決定的。

　　為推動(dòng)可再生能源發(fā)展，我國(guó)推行綠證制度，綠證所代表的是可再生能源電力環(huán)境價(jià)值的特殊性質(zhì)。可再生能源電力在生產(chǎn)和消費(fèi)鏈條中，既包含了電能量?jī)r(jià)值，又蘊(yùn)含著環(huán)境價(jià)值，本質(zhì)為修復(fù)化石燃料的環(huán)境負(fù)外部性，表象為降低電網(wǎng)排放因子。綠證制度的實(shí)行，勢(shì)必會(huì)影響可再生能源消納權(quán)重，從而對(duì)核算電網(wǎng)排放因子產(chǎn)生影響。

　　內(nèi)涵與計(jì)算邏輯

　　電網(wǎng)排放因子是指使用電網(wǎng)中1千瓦時(shí)電力所產(chǎn)生的碳排放量。我國(guó)核算電網(wǎng)排放因子分為全國(guó)、區(qū)域和省級(jí)電網(wǎng)的排放因子。平均電網(wǎng)排放因子統(tǒng)計(jì)口徑為全國(guó)電網(wǎng)中火力發(fā)電總體碳排放量和總發(fā)電量的比值，其中，火電包括燃煤、燃?xì)獾然剂习l(fā)電機(jī)組（不包括生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組），區(qū)域和省級(jí)電網(wǎng)排放因子的統(tǒng)計(jì)口徑和計(jì)算方法類(lèi)似，但需要考慮區(qū)域內(nèi)電力送入送出情況。

　　與此同時(shí)，我國(guó)還存在專(zhuān)門(mén)用于計(jì)算減排項(xiàng)目的組合電網(wǎng)排放因子，組合電網(wǎng)排放因子是電量邊際排放因子（OM）和容量邊際排放因子（BM）加權(quán)平均值，與平均電網(wǎng)排放因子相比，組合電網(wǎng)排放因子中的電量邊際排放因子計(jì)算方法相同，差異在于組合電網(wǎng)排放因子還考量了新增高參數(shù)機(jī)組的排放強(qiáng)度情況，因此數(shù)據(jù)相對(duì)較低。這主要是由于數(shù)據(jù)使用的目的不同而產(chǎn)生的，平均電網(wǎng)排放因子反映出社會(huì)平均排放水平，用于核算排放使用，而組合排放因子體現(xiàn)出排放的額外性和保守性原則，用于計(jì)算減排量。一般情況下，適用平均電網(wǎng)排放因子即可。

　　從電網(wǎng)排放因子的計(jì)算邏輯來(lái)看，是站在全國(guó)或省級(jí)整體能源平衡視角來(lái)核算，其指標(biāo)是一個(gè)能源消費(fèi)后的客觀數(shù)據(jù)，反映了一段時(shí)間內(nèi)電網(wǎng)內(nèi)實(shí)際的能源消費(fèi)水平和電量結(jié)構(gòu)。對(duì)于扣除市場(chǎng)化交易的可再生電量排放因子，能源消耗不變，但整體電量的統(tǒng)計(jì)口徑縮小，導(dǎo)致排放因子上升。此排放因子是考慮了可再生能源環(huán)境價(jià)值實(shí)現(xiàn)以后對(duì)整體排放因子的影響，思路雖有變化但不徹底。如何將可再生能源電量的社會(huì)價(jià)值對(duì)電網(wǎng)排放因子的影響納入因子核算或者因子使用還需要深入研究和明確。

　　避免重復(fù)計(jì)算

　　考慮可再生能源電量環(huán)境價(jià)值對(duì)于計(jì)算電網(wǎng)排放因子的主要原因在于避免重復(fù)計(jì)算。平均電網(wǎng)排放因子只考慮物理能源平衡，電網(wǎng)排放因子下降由整體電力用戶(hù)共同享受，但個(gè)體如果采購(gòu)了綠電以后，電和綠證已被個(gè)體消費(fèi)，如果重復(fù)納入電量結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致電網(wǎng)排放因子下降，再由其他用戶(hù)享受，則一定程度存在重復(fù)計(jì)算的風(fēng)險(xiǎn)。

　　同時(shí)，CCER和綠證亦存在重復(fù)計(jì)算的可能。申報(bào)自愿減排量項(xiàng)目受到嚴(yán)格的方法學(xué)限制，目前可申報(bào)CCER的可再生能源電量項(xiàng)目類(lèi)型主要包括了海上風(fēng)電和光熱發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)量較少，影響較小。2024年8月，國(guó)家能源局和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)與自愿減排市場(chǎng)銜接工作的通知》，對(duì)于深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電、光熱發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主享有參加綠證交易或者申請(qǐng)CCER的選擇權(quán)。此制度較好地解決了綠證和CCER的重復(fù)補(bǔ)貼情況，厘清了兩者之間的界限，但是相關(guān)電量是否需要從電量結(jié)構(gòu)中扣除仍需解決。如果未扣除，更低的排放因子也會(huì)存在重復(fù)收益情況。

　　目前，國(guó)際上對(duì)于綠電交易的扣除機(jī)制相對(duì)一致，歐盟的可再生能源來(lái)源擔(dān)保證書(shū)（GOs）政策，將用戶(hù)采購(gòu)的綠電電量從國(guó)家的剩余電量結(jié)構(gòu)中扣除，我國(guó)近兩次公布的電網(wǎng)排放因子中也扣除了市場(chǎng)化交易的非化石能源電量。相比之下，歐盟的扣除方法口徑更小，默認(rèn)了綠電交易電量存在重復(fù)計(jì)量問(wèn)題，這也是為什么國(guó)際上對(duì)于我國(guó)綠電給予更高的認(rèn)可度。

　　考慮適用修正

　　企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠證的源動(dòng)力來(lái)自降低自身碳排放水平，本質(zhì)是選擇對(duì)自身有利的電力消費(fèi)排放因子，這也構(gòu)成了碳排放權(quán)市場(chǎng)和電力市場(chǎng)關(guān)聯(lián)的主要接口，是綠證效用性的直接體現(xiàn)。目前，綠證劃分為捆綁綠電的綠證和非捆綁綠證兩種形式。從核算的角度來(lái)說(shuō)，對(duì)綠電交易中電能量從排放因子計(jì)算的時(shí)候予以扣除獲得較多認(rèn)可，但對(duì)綠證交易如何參與排放因子計(jì)算尚不明確。但綠證也對(duì)應(yīng)著環(huán)境價(jià)值，如果從因子核算的角度來(lái)說(shuō)較困難，可以從電網(wǎng)排放因子使用的角度予以修正，這樣才能一定程度上既保證避免重復(fù)計(jì)算又顯示環(huán)境價(jià)值，提升企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠證的積極性。

　　企業(yè)在使用電網(wǎng)排放因子核算排放時(shí)，目前可以選用的電網(wǎng)排放因子包括平均電網(wǎng)排放因子、化石能源平均排放因子和扣除完市場(chǎng)化交易非化石燃料電量的平均排放因子。企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易意味著要么購(gòu)買(mǎi)化石燃料電力，要么采購(gòu)非化石燃料電力。基于此，可允許企業(yè)通過(guò)參與綠電或者綠證交易來(lái)修正自身的排放因子，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)可再生能源電力的環(huán)境權(quán)益，履行社會(huì)責(zé)任。

　　對(duì)于參與市場(chǎng)化交易的企業(yè)，可以通過(guò)減少自己消費(fèi)的火電電量、增加綠證電量和綠電電量來(lái)源占比來(lái)修正排放因子，并用于核算。以某企業(yè)為例，假設(shè)其采購(gòu)了30%的綠電電量、40%的綠證電量和30%的火電電量，那么30%的綠電電量排放因子可為零，40%的綠證電量使用扣除完市場(chǎng)化交易非化石燃料電量的平均排放因子，最后30%的火電電量使用化石能源平均排放因子，即該企業(yè)修正組合排放因子計(jì)算過(guò)程為：EF=30%*0+40%*0.5856+30%*0.8325=0.4839千克二氧化碳/千瓦時(shí)。從以上計(jì)算過(guò)程來(lái)看，參與市場(chǎng)化交易的用戶(hù)如果不購(gòu)買(mǎi)環(huán)境權(quán)益，則只能使用非化石燃料電量的平均排放因子，購(gòu)買(mǎi)綠電或者綠證可以有效減低自身排放因子，而且區(qū)分了不同種類(lèi)的環(huán)境屬性。現(xiàn)實(shí)中，由于綠電交易存在著物理限制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)更小顆粒度的用電匹配，因此絕對(duì)零排放無(wú)法實(shí)現(xiàn)，只能盡可能降低排放。通過(guò)采購(gòu)不同屬性的環(huán)境價(jià)值來(lái)降低排放因子，可以提升企業(yè)采購(gòu)積極性，引導(dǎo)企業(yè)參與全球環(huán)境治理。對(duì)于未參與市場(chǎng)化交易的企業(yè)，由于不具備市場(chǎng)條件，適用平均電網(wǎng)排放因子進(jìn)行核算。

　　三大建議

　　電網(wǎng)排放因子對(duì)于碳排放核算體系來(lái)說(shuō)尤為重要。為準(zhǔn)確地核算電網(wǎng)排放因子，促進(jìn)可再生能源環(huán)境價(jià)值的有效實(shí)現(xiàn)，建議：

　　應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際談判、爭(zhēng)取互認(rèn)，保證電網(wǎng)排放因子的核算標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，同時(shí)加快排放因子的更新速度，保證及時(shí)性。歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)執(zhí)行階段，對(duì)于我國(guó)的綠電或者綠證消費(fèi)能否用于排放因子核算還未取得一致認(rèn)識(shí)。應(yīng)加快我國(guó)機(jī)制電量、細(xì)顆粒度、長(zhǎng)期PPA等綠電的規(guī)則研究，打通“電—碳”接口，提升對(duì)我國(guó)綠電的國(guó)際認(rèn)可度，為出口企業(yè)降低被征收碳關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)。

　　明確電網(wǎng)排放因子的統(tǒng)計(jì)規(guī)則。電網(wǎng)排放因子計(jì)算與可再生能源消納保障機(jī)制、能耗“雙控”等存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，在引入可再生能源環(huán)境價(jià)值以后，物理電量與環(huán)境屬性并存，環(huán)境屬性實(shí)現(xiàn)以后，如何通過(guò)規(guī)則來(lái)避免重復(fù)計(jì)算，需要更為細(xì)致的規(guī)則支持。

　　明確不同電網(wǎng)排放因子的使用途徑。如果允許企業(yè)通過(guò)采購(gòu)不同屬性的環(huán)境權(quán)益來(lái)修正自身的排放因子，從而有助于提升企業(yè)綠證消費(fèi)的意愿。企業(yè)參與綠電或綠證或CCER交易主要目的是降低或者中和自身排放，如果允許企業(yè)以不同方式實(shí)現(xiàn)減碳路徑。參與環(huán)境治理，不管自愿減排或者受管控要求，由于企業(yè)資源稟賦不同，均可以為企業(yè)提供更多的選擇，降低企業(yè)節(jié)能減碳成本。

　　（鄭運(yùn)昌 蔡雪峰 張?chǎng)?許志榮 作者單位：華潤(rùn)電力控股有限公司）

責(zé)任編輯：于彤彤