兩會能言丨全國人大代表王政濤：加強電力市場與碳市場協同銜接
來源：中國電力報 時間：2025-03-08 11:18
加強電力市場與碳市場協同銜接
——專訪全國人大代表，國網山西省電力公司黨委書記、董事長王政濤
今年政府工作報告提出，積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快構建碳排放雙控制度體系。針對相關問題，中能傳媒對全國人大代表，國網山西省電力公司黨委書記、董事長王政濤進行了采訪。
中能傳媒：推動綠電市場與碳核算、碳市場協同銜接，您有什么建議？
王政濤：綠電特指通過可再生、環境友好方式生產，且經過權威認證的電力，具有明確的“綠色標簽”。近年來，在國家的大力推動下，綠色電力市場建設取得了很大進展，大量企業將購買綠電綠證作為實現綠色低碳轉型的重要抓手，綠電綠證交易得到了社會廣泛認同。
山西省充分發揮能源基地優勢，結合新型電力市場建設，積極推動綠電、綠證市場交易，實現綠電綠證市場雙突破。2024年，山西綠電交易電量76.59億千瓦時、同比增加3倍，綠證交易131萬張、同比增加6倍，既為新能源建設發展提供了良好的投資環境，又促進了綠色能源消費轉型，形成了良好的源荷互動。
但目前，綠電交易在市場化交易電量中占比仍然較低，規模尚未形成，存在綠電資源供應不足、購買綠電帶來的環境價值難以轉化為經濟效益、綠色電力消費認證機制不夠健全，用戶主動消費綠電動力不足等問題，亟需推動綠色電力市場建設，加強電力市場與碳核算、碳市場的協同銜接。
為此，提出以下三方面建議。一是落實新能源全面參與電力市場，擴大綠電資源供給。根據《關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展的通知》（發改價格〔2025〕136號）、《關于享受中央政府補貼的綠電項目參與綠電交易有關事項的通知》（發改體改〔2023〕75號），深化新能源上網電價市場化改革，以市場化方式促進新能源消納。盡快研究帶補貼新能源入市交易機制，開展帶補貼新能源綠電交易。二是出臺全國性綠電抵碳政策，充分體現綠電價值。加快實現綠電綠證與碳排放、碳足跡的銜接，明確綠電綠證在碳市場中抵扣碳排放方式，在法律或政策中明確企業碳排放核算時可通過購買綠電綠證抵扣碳排放。三是建立綠色電力消費核算體系，增強綠電國際認可度。加快推進綠色電力交易國際標準研制，研究應用區塊鏈技術賦能綠色電力消費核算及認證，可信溯源綠電消費、環境權益等真實數據，開展用能結構分析和綠色電力消費核算服務，為用戶提供綠色低碳屬性的權威證明，幫助企業樹立綠色形象，有效應對國際貿易中的綠色壁壘。
中能傳媒：山西的虛擬電廠發展現狀如何？您認為如何進一步推動虛擬電廠發展、助力構建新型電力系統？
王政濤：虛擬電廠是指利用數字化、智能化等先進技術，將需求側一定區域內的可調節負荷、分布式電源、儲能等資源進行聚合、協調、優化，構成具備響應電網運行調節能力的系統。虛擬電廠通過聚合方式和市場化機制參與電網互動調節，是新型電力系統建設背景下促進供需協同的重要方式。
作為全國首個現貨市場正式運行的省份，山西以市場為驅動，以電價信號為引導，將數量多、分布廣、單體規模小的需求側資源“化零為整”，率先探索出現貨市場模式下需求側資源以虛擬電廠形態常態化參與供需協同的發展模式。截至2025年1月，山西共有5座虛擬電廠入市交易，累計聚合容量201.38萬千瓦，可調節容量25.63萬千瓦。
但是當前虛擬電廠尚處于發展起步階段，存在建設標準不統一、市場設計不完善的問題，迫切需要細化相關配套政策和標準，加強技術支持，保障虛擬電廠規范有序發展。
為此，提出建議如下：一是以標準體系推動虛擬電廠規范化建設。建議國家層面出臺虛擬電廠建設標準，明確虛擬電廠聚合資源范圍，建立可控負荷、分布式電源及儲能配置和調節能力評價標準，提升需求側快速響應能力。將電力供應緊張或新能源消納困難時優先調用納入虛擬電廠義務，進一步明確虛擬電廠按出清計劃剛性執行的措施及適用場景，在充分發揮其靈活調節特性的情況下，更好支撐電力保供和能源轉型。二是以市場化手段引導虛擬電廠規模化發展。建議國家層面統籌新型電力系統建設和虛擬電廠發展，推動虛擬電廠參與中長期、現貨及輔助服務全品種交易，依據調節深度制定階梯激勵規則，適時建立虛擬電廠容量電價機制，最大限度激發虛擬電廠調節意愿和能力。（周倜然）
責任編輯：江蓬新
