大唐新疆發電有限公司天山分公司王斌：推進黨建與生產經營深度融合
來源：中國能源新聞網 時間：2024-12-20 10:31
王斌
《中國共產黨國有企業基層黨組織工作條例》中明確提出了國有企業黨組織工作應當遵循的五項原則，其中一項就是要“堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效”。實現黨建與生產經營深度融合，就是要把黨建工作貫穿于生產經營全過程，把企業發展與黨建工作的要求相融合，夯實黨建和生產經營良好互動的基礎，不斷提升黨建工作水平，助推企業高質量發展。大唐集團公司黨組提出了“兩年強基、三年提升”黨建提升工程，就烏昌公司如何以高質量黨建引領企業高質量發展，推進黨建與生產經營深度融合，是我們深入研究的課題。
當前影響黨建與生產經營深度融合存在的主要問題
一是站位不夠高。政治意識不夠牢固，沒有深刻認識到國有企業的政治屬性。主要體現在：重業務輕政治，缺乏結合實際的有力舉措。政治理論學習不夠深刻，有的淺層次學習多、深度研討少，照本宣科多、結合工作少。政治站位不夠高遠，有的對于如何推動黨建與生產經營深度融合不夠深入，政治紀律和政治規矩意識不夠強，政治敏銳性和政治鑒別力有待進一步提升。
二是責任不夠實。一些部門及黨員干部對黨建工作認識不深、重視不夠、投入不足。主要體現在：身份認識不強，未能充分認識到國有企業政治屬性和共產黨員政治義務，對落實好公司黨建責任制、履行好黨建義務的責任意識淡薄。壓力傳導不到位，黨建工作責任缺乏清單規范和引導，工作不上心、不走心，“上熱下冷”、層層敷衍等現象還一定程度存在。工作導向不明，“把抓好黨建作為最大的政績”觀念還未牢固樹立，“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現象還不同程度存在。
三是工作不夠真。黨建工作中“重業務、輕黨建”的現象依然存在，基層黨組織雖然也把黨建工作擺上重要議事日程,但多停在口頭上、會議上做強調。主要體現在：對主責主業認識不深，部分黨員干部認為業務工作是“硬指標”，必須抓并且必須抓好，而黨建工作是“軟任務”，工作彈性大，做多做少、抓與不抓都不會影響大局，以致黨建工作處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬境地。部分黨員干部認為，相對于黨建任務，業務工作“要得更急、強調更多”，黨建任務和業務工作并行的時候，首先要保證“完成任務”，黨員學習、黨建活動“能參加就參加，實在參加不了課后補”。有的以抓業務工作代替黨支部活動，以日常會議代替“三會一課”，為抓而抓，將功夫花在了整理資料和工作留痕上，偏離了黨建工作的核心。
四是機制不夠全。黨建工作體系還未真正形成，黨建工作碎片化、臨時化、隨意化還比較明顯。主要體現在：健全完善制度重視不夠，認為黨內法規制度已經不少了，沒有必要去建更多的制度，有的制度不實用、難執行，有的仍在沿用多年前所定制度。制度執行意識不強，對出臺的黨內法規制度不學不懂不了解，制度執行存在“上熱中溫下冷”，先緊后松、上緊下松，機械執行、選擇執行、變通執行等問題，沒有真正把制度要求落實到位。組織監督制度不健全，基層黨組織組織制度落實失范追究不嚴，黨支部黨務公開普遍未得到建立，黨員發揮黨內監督的作用未得到制度保障。
五是隊伍不夠強。干事創業的精氣神不足，以身作則、率先垂范不夠。主要體現在：抓黨建工作的標準還不夠高，滿足于完成上級規定動作，對黨建工作缺乏統籌謀劃。有的黨務知識比較欠缺、業務不熟練，致使推動工作的能力和水平受到影響。思路還不夠開闊，在黨建工作開展過程中繼承多、創新少，在黨建工作如何抓、抓什么、怎么抓等方面缺乏深入思考，不能將現代企業管理理念和科學管理手段應用到企業基層黨建工作中，在更好地解決黨建和經營工作中的突出問題和難題方面還有較大提升空間。從總體情況看，既懂經營管理又精通黨務工作的“復合型”人才比較少，缺乏履行雙重職責的素質和能力。
黨建與生產經營深度融合存在問題的原因
一是政治建設不到位。抓好黨建與生產經營深度融合，首要任務和重要突破口是解決思想認識問題，但部分黨員干部認識不清、底氣不足、能力不夠，在政治站位、工作思路上沒能做到與時俱進。有的認為政治建設太虛，抓政治建設不夠用心、不夠盡力；有的對政治建設與業務建設的辯證關系理解不準確、不到位，片面認為主要精力要放在業務上，政治理論學習不走心、不認真。
二是黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”不到位。創新“支部建在場站上”方式還沒有真正落實，堅持企業中心工作是什么，黨建就重點服務什么；堅持工作的困難和問題是什么，黨建就重點聚焦什么；堅持廣大黨員群眾的關注需求是什么，黨建就重點解決什么，還沒有把黨建深入細化到每個工作場景，謀劃黨建工作時不善于圍繞生產經營工作謀篇布局，黨建的作用在各個環節中的作用還沒有完全發揮，黨建與生產經營深度還沒有真正融合。
三是黨建責任制落實不到位。各級黨員領導干部對“抓好黨建就是最大的政績”的認識還沒有真正到位，對黨建工作存在統一領導不到位、責任傳導不到位、督促指導不到位、檢查考核不到位，重業務，輕黨建思想依舊存在。基層黨委主體責任和“第一責任”“一崗雙責”缺乏實體化、常態化工作運行督導機制，由上至下，層層督促、層層落實、整體推進的工作格局尚未完全形成，一定程度上存在“中梗阻”現象。
四是激勵容錯機制不到位。當前，公司改革發展進入攻堅期，新能源市場日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，干事創業難保不會犯錯誤、出差錯，有的黨員干部過度計較個人榮辱得失的情況，把不出事、不犯錯、不得罪人作為工作目標，盡量少干事、不干事，缺乏干事創業的勇氣。有的黨員干部工作中不主動擔當作為，缺乏信心與斗志，面對任務左躲右閃，等靠思想嚴重。
五是作風和能力錘煉不到位。各級黨員干部在發揮以上率下的表率作用方面與踐行“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”國企“二十字”好干部標準存在差距，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的自覺性有所減弱，有求安求穩的不正確想法。在強化責任意識、敢于擔當責任、勇于直面矛盾、善于解決問題上還存在一定差距。在運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力提升上需進一步下功夫。
推進黨建與生產經營深度融合的具體做法和措施
一是聚焦政治建設，提升“黨有號召、集團有部署、企業見行動”的行動組織力。落實“第一議題”制度，建立重要指示批示、落實措施、進展情況三項內容臺賬，把學習成果轉化為推動工作的思路和措施，引領廣大黨員干部職工切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，帶頭貫徹落實黨中央決策部署，切實做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，做到不掉隊、不走偏，把黨中央的決策部署在業務落到實處。
二是聚焦二次創業，提升提質增效工作質量水平。緊緊圍繞“二次創業”提質增效的各項攻堅任務，堅持補短板、強弱項、防風險，統籌推進安全生產、經營管理等多方面、全方位的提質增效。抓住關鍵要素和控制節點，最大限度挖掘現有資源潛力，在經營上精準施策，尋找增效的甜點和挖潛的盲點，強化風險防控意識，抓好各類風險監測預警、識別評估和應對化解。在生產上結合場站自身特點，優化運行方式、優化設備技術改造，強化設備管理。在管理上強化“降本增效”的成本意識，細化完善標準成本定額，擠壓無效成本。在技術上圍繞安全生產和設備管理實際，開展基礎性、應用型研究，解決公司遇到的實際難題和技術瓶頸問題。
三是聚焦責任落實，提升“兩年強基、三年提升行動”實效。深刻領會務實、創新、融合、減負、賦能、增效的工作方法，在“三個支撐”上下功夫，明確各級管理人員的黨建工作清單，細化完善基層黨委領導班子主體責任、黨委書記“第一責任”、班子成員“一崗雙責”、黨建部門“工作職責”責任清單和黨支部支委會、書記、委員責任清單，將黨建工作責任清單細化為工作清單、任務清單，在具體工作中落實；建立黨建工作與生產經營發展工作同安排、同部署、同考核機制，制定黨建工作要點，確保責任明確、目標清晰、任務落實，探索建立月度會+黨建工作例會“雙例會”模式，從管理體系上進行融合，把黨建工作貫通到基層、責任壓實到基層。理清黨委決策與其他機構決策的治理邊界，構建清晰完備、運行順暢的協同決策體系，規范黨委會、總經理辦公會，確保黨委對公司重大政治責任、戰略發展方向、經營發展理念、重大風險問題把控到位，把黨組織運行機制融入生產經營相關制度規范，實現黨建工作制度與企業生產經營制度無縫對接、有機融合。
四是聚焦能力建設，提升干部隊伍“七個能力”“八項本領”。認真踐行“二十字”好干部標準要求，鞏固深化主題教育成果，實現黨性錘煉和管理能力提升，激發干事創業活力，嚴格選人用人原則和組織程序，將政治標準作為培養選拔干部的首要標準。樹牢實干的導向，嚴把德才標準、注重責任擔當，突出依事擇人、人崗相適，將品德優異、業績突出，有專業能力、專業素養、專業精神的優秀干部選出來、用起來，統籌實施好職工素質提升行動計劃和新入職職工五年職業生涯規劃，做好生產經營、黨建等各類干部人才的交流輪崗工作，暢通技術技能和管理人才晉升通道，構建符合公司高質量發展的干部人才梯隊。
五是聚焦作風建設，提升正風肅紀良好形象。強化政治理論學習，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅決扛起“兩個責任”，壓緊壓實監督責任，聚焦職責定位，聚焦規劃發展、安全生產、提質增效、改革創新、依法治企、黨的建設六項重點工作，切實發揮紀委的監督職責。鞏固拓展貫徹中央八項規定精神及其實施細則成果，堅定不移轉作風、糾“四風”。鞏固深化政治巡察成果，加快構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，營造風清氣正的干事創業環境。
取得的初步成效
一是擔當作為，在提升發展質量上見到新成效。堅持以實施“五大提升工程”為路徑，結合烏昌公司獨有地方優勢，優化完善推動管理提升的思路和方案，加強統籌組織和落地執行。始終堅持“發展是第一要務”，準確把握新時代黨的治疆方略，深入調研論證風光儲、“光伏+”等新項目的培育布局，加快已培育項目報批推進速度，破解企業發展難題，提升高質量發展支撐能力。統籌強基固本和改革創新，狠抓“五個突出整治”、強化“五個重點抓好”夯實本質安全企業創建基礎。2023年，烏昌公司所轄木壘風電場在全國風電運行指標對標中獲得中電聯“3A”稱號，尼勒克、溫泉光伏電站被全國電力技術協會評為“百日無故障光伏電站”，設備治理取得積極成效。
二是擔當實干，在提質增效上見到新成效。緊緊圍繞“三提兩降一治”目標任務，把“跳起來摘桃子”的理念貫穿全年各項指標分解之中。在提升發電能力上，以“一場一策”為抓手，出臺提質增效工作方案，補短板、鍛長板，圓滿實現經營目標半年雙過半、全年滿堂彩。在提升投資質量上，堅持效益為先，以更實措施加強投資決策和新能源全過程管理，嚴控工程造價，昆玉一期項目執行概算較設計概算減少3.29億元，塔城項目減少7815萬元，度電收益水平大幅提高，造價管控卓有成效。在降低財務費用上，聚焦“兩利四率”，堅持問題導向 ，細化實施方案，向管理要效益。2023年，烏昌公司存量貸款降利率及財務費用壓降工作取得顯著成效，年度財務費用創效增盈水平大幅提升。
三是擔當克難，在推進依法治企上見到新成效。認真落實“大監督”工作要求，成立“大監督”組織機構，建立重大風險預警機制，重點結合個人能力提升，開展本部職工、場站長崗位職責和業務知識強化學習，樹牢責任意識，規范化開展崗位工作。牢固紅線意識、底線思維，堅決有力防范化解各類風險，以“強內控、防風險、促合規”為目標，著力構建長效機制，研究問題根源，全面提升依法合規管理水平。壓實信訪輿情責任，特別是工程建設安全用地、環水保、農民工工資等關鍵領域輿情監督，落實各級人員責任，依法依規妥善處理，使矛盾化解在萌芽狀態。加強審計成果運用，從制度和流程上進行規范，實現公司依法運作、規范管理、穩健發展。
四是擔當盡責，在提升干部隊伍素質上見到新成效。認真落實新疆公司新能源體制機制改革方案，先后召開改革推進會，層層壓實責任，圓滿完成年度改革任務。著力優化管控體系，按照“與企業發展戰略相契合、與管理實際相匹配”的原則，調整了公司組織架構，增設了黨建工作部（紀委辦公室），成立烏昌、伊犁、昆玉3個區域運維中心，優化了職責職能、管理流程，初步構建了“分工明確、界面清晰、科學高效、管控有力”的管理體系。落實“設備自主運維+績效按勞分配”管理要求，實現了木壘風電場“自主運維”，機組可利用率達99%，人員積極性及專業技能得到提升。
五是擔當忠誠，在提升黨建質量上見到新成效。高標準開展主題教育，抓好“黨委帶學、第一議題研學、集體比學、個人自學、黨工團聯學”五個機制，圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，開展調研成果交流，得到集團公司主題教育巡回指導組的充分肯定。堅持“一盤棋、一家人、一條心”，領導班子深入一線開展“四下基層”調研，職能部門各司其職，場站、項目部狠抓落實，全員集中智慧推進問題攻堅的合力凸顯。發揮黨建引領和群團橋梁紐帶作用，推行黨建引領+攻堅任務。落實全面從嚴治黨主體責任，加強“關鍵少數”監督，扎實開展違規飲酒、“靠企吃企”專項整治和生產、基建、物資采購等領域黨風廉政教育，全面推進巡察審計問題整改，推動全面從嚴治黨向縱深發展。（作者系大唐新疆發電有限公司天山分公司黨委書記、執行董事）
責任編輯：于學華
