觀察丨綠色燃料“通關”路
來源：中國能源新聞網 時間：2025-05-23 19:05
中國能源新聞網見習記者 雷歆蕊
海風呼嘯的渤海灣碼頭，起重機正將一罐罐標注著綠氨、綠色甲醇的集裝箱裝船。這些產自中國的綠色燃料，需要在穿越太平洋之前，完成對產品綠色屬性的“自證”，才能獲得一張進入歐盟市場的“通行證”。
2018年，歐盟修訂《可再生能源指令》（Renewable Energy Directive II）（下稱“RED II”），首次將交通運輸領域的可再生能源比例納入強制要求，在全球范圍內率先開啟了綠色燃料市場。
作為為綠色燃料溢價買單的主流市場，近年來，歐盟對相關產品做出了清晰的定義分類，在成員國和行業層面設定了約束性目標與認證規則。這張由可再生能源政策、碳市場規則、航空海運減排政策與碳邊境調節機制編織而成的復雜規則網，為我國綠色燃料出海筑起了一道準入門檻。在此背景下，國內市場培育與技術優勢構建的重要性正愈發凸顯。
艱難跨越歐盟市場準入門檻
記者了解到，在我國市場對綠色燃料溢價接受程度不高的現階段，國內規模較大的綠色氫氨醇一體化項目均錨定出口海外市場，將其視為獲得盈利的關鍵路徑之一。
據統計，目前，歐盟認可3種綠電制氫方式：綠電電網制氫（可再生電量比例占電網總體比例超過90%)、風光離網直連制氫（可再生能源電站通過直連線路與生產設施連接）、簽署購電協議（Power Purchase Agreement，簡稱PPA）購買綠電制氫。
某央企氫能產業中心主任告訴記者，歐盟綠電制氫架構是基于其分散式電網、高可再生比例和差異化市場機制而定，而中國大電網的集中管理模式、能源結構及市場化程度決定了我們難以直接套用歐盟模式。我國需結合自身特點，通過政策創新和市場建設探索自主發展路徑。
當前，綠色燃料市場的綠色溢價主要由歐盟市場支付。按照“誰買單，誰說了算”的原則，要想從歐洲人手里賺到這筆錢，生產符合歐盟標準的綠色燃料至關重要。
“歐盟對產品碳排放的溯源核算問題有嚴格的界定標準，且必須通過歐盟當地進入目錄的認證機構獲得認證，對國內企業來說具有一定難度。”某央企氫能公司專家說道。
記者了解到，作為推動可再生能源應用和實現氣候目標的核心政策框架，RED II將利用可再生能源制取的綠氫、綠氨、綠色甲醇定義為非生物來源可再生燃料（下稱“RFNBO”），并對其認定標準提出了嚴格的定義和監管要求——
除必須完全由可再生能源電力生產外，生產RFNBO需滿足時間與地域匹配，例如生產RFNBO的電力必須與可再生電力發電時間在同一小時（2027年前允許按月匹配，2030年后逐步過渡至小時級匹配）等。產品全生命周期溫室氣體排放需比化石燃料低至少70%，還需通過國際可持續發展和碳認證（ISCC）認可的第三方認證機構認證。
在這些約束下，國內企業生產出認證合規且具成本優勢的產品有一定難度。
“歐盟認證標準中采用的中國電網碳排因子幾乎是生態環境部公布數值的兩倍。”上述專家告訴記者，國內企業出口綠色氫氨醇產品，不但要按歐盟標準定期接受審查，而且需要在內部建立綠色認證管理體系進行日常管控。這一方面對企業的生產工藝、質量管控體系提出了嚴格要求，另一方面增加了企業的認證成本與時間成本。
此外，綠氫氨醇出口還面臨著加征關稅、貿易壁壘等風險。
“去年，歐盟委員會就在歐洲氫能銀行第二次拍賣條款中增加了針對中國的限制內容，要求綠氫項目采購設備時中國電解槽比例不超過25%。近期對等關稅政策進一步助長了保護主義的抬頭，全球貿易不確定性增強。”該專家指出，一些國家還可能通過設置技術壁壘、實施配額管理等非關稅措施，限制我國綠色氫氨醇產品的出口，培育國內市場迫在眉睫。
應加快培育為綠色溢價買單的中國市場
當前，我國碳市場僅覆蓋發電行業，雖計劃拓展至水泥、鋼鐵等高排放產業，但碳排總量規模與碳價水平，尚難以形成支撐全社會綠色燃料成本溢價的有效市場機制。
一位民企氫能板塊負責人介紹，中國是擁有全球最大的氨需求市場——在全球約1.8億噸的灰氨產量中，中國每年能提供5000—6000萬噸的灰氨消費需求。
該·負責人預測，未來，綠氨需求市場一旦打開，體量將會是灰氨市場的2—3倍。盡管目前國內為綠色溢價買單的用戶寥寥無幾，但隨著碳達峰、碳中和周期的迫近，綠色燃料的國內市場會逐步打開。
“總有站在‘金字塔’頂端的一批人，會尊重發展規律，率先支付溢價。”他表示，應加快國內碳市場建設完善，對采購灰氨、灰醇的企業征收一定比例的碳稅并逐步上調比例，給予‘良幣’一定的發展空間。”
據中國氫能聯盟研究院測算，相對于傳統合成氨，當碳交易市場普及后，碳市場價格每上升100元/噸，綠氨項目獲得的額外碳資產收入可對應降低綠氨生產成本約為200-420元/噸。
國家標準對于綠色氫基產品“有多綠”的判定也影響著市場培育與發展。
上述央企氫能公司專家告訴記者，綠氫的綠色程度本質上由全生命周期碳足跡決定，“綠或非綠”這種非此即彼的一刀切標準會掩蓋生產工藝的改進空間，挫傷企業減排積極性。
“如美國將制氫過程的每公斤碳排放劃分為小于0.45kg、0.45-1.5kg、1.5-2.5kg、2.5-4kg四個梯度，每公斤依次補貼3—0.6美元。通過階梯式補貼對企業每一步減排貢獻進行認可、激勵，創造持續優化的動力。”該專家指出，我國也應進一步完善相關標準，激發國內企業的減排信心，為綠色燃料市場需求的培育壯大創造條件。
“我們亟需完善標準與認證體系，確立全國統一的綠色氫氨醇認證標準和核算方法，推動國際綠色認證合作與互認，完善全國碳市場交易機制。”他補充道，還應分行業精準挖掘細分市場對綠氫氨醇的潛在需求，加快拓展冶金、石化等高能耗行業應用場景，以重卡、船舶為主要抓手加速交通領域綠色燃料替代等。
辯證來看，當前，中國企業通過努力適配歐盟標準、出口獲利可反哺國內研發、倒逼自身技術升級，快速提升國內氫能及衍生燃料產業鏈水平。但長遠而言，產業真正的壯大需依靠國內國際雙輪驅動——我國的碳減排過程仍要以我國消費市場為主體，需政府、企業、社會協同發力，自主為綠色可持續發展買單，方能走出一條符合我國國情的綠色發展之路。
責任編輯：王萍
