深化全國電力市場改革的“蒙西樣本”
來源：中國能源新聞網 時間：2025-03-05 11:35
深化全國電力市場改革的“蒙西樣本”
中國能源新聞網記者 李東海 通訊員 徐江 康宏偉
2月24日，全國統一電力市場建設再傳捷報——蒙西電力現貨市場在歷經32個月的長周期連續結算試運行后轉入正式運行。至此，蒙西電力現貨市場成為繼山西、廣東、山東、甘肅之后，我國第5個轉入正式運行的電力現貨市場。
內蒙古能源局相關負責人表示，蒙西電力現貨市場“轉正”，將對優化內蒙古電力資源配置、提升電力保供能力、促進可再生能源在更大范圍內消納利用發揮重要作用，為全國其他地區深化電力市場改革提供了“蒙西樣本”。
以機制創新豐富改革內涵
業內人士表示，蒙西電力現貨市場“轉正”運行，深刻揭示了電力市場建設的中國邏輯——既不是對西方模式的簡單移植，也不是對傳統體制的修修補補，而是在中央政策框架下，通過地方創新實踐持續豐富改革內涵。
長期以來，蒙西電力市場建設之路，備受各方關注。
2010年5月6日，內蒙古電力多邊交易市場鳴鑼開市，內蒙古電力交易中心正式揭牌，蒙西電力市場改革邁出關鍵一步。
內蒙古電力（集團）有限責任公司營銷服務部相關負責人向記者介紹，彼時的內蒙古電力多邊交易市場是在我國輸配電價機制尚未形成的條件下，由“發電、用戶和電網”等多方共同參與、在“發電側與用電側”兩端引入競爭機制的交易模式，通過交易平臺開展形式多樣的電力交易，打破了電網企業獨家“電力買賣、壟斷經營”的傳統電力銷售模式，構建了“發、用”雙方按照市場機制直接進行電力交易的格局。
此后幾年時間內，內蒙古電力多邊交易市場規模不斷擴大，參與主體逐漸增多，蒙西電力市場改革步伐逐漸加快。
2015年，內蒙古成為全國第二個輸配電改革試點省（區）；2017年，國家發展改革委、能源局聯合下發通知，明確蒙西作為全國首批8個現貨市場試點地區之一；2019年6月26日，蒙西電力現貨市場啟動模擬試運行，同年9月完成首次按周調電試運行。
當時針指向2022年6月1日，蒙西電力市場迎來實質性變革——現貨市場正式啟動長周期不間斷結算試運行。
內蒙古電力（集團）有限責任公司電力調控分公司數據顯示，相較電力現貨市場試運行前，蒙西電網經營區內燃煤機組頂峰負荷率提升超過6個百分點，最大深調電力提升2.6倍，累計增加新能源消納70億千瓦時，引導用戶由“按需用電”向“按價用電”轉變，晚高峰負荷向新能源發電充裕的午間時段轉移超過170萬千瓦。獨立儲能等新型主體在現貨市場環境下，獲得了良好的發展條件和應用場景。電力生產組織和管理模式實現市場化轉型，市場公開透明程度和規范運作水平持續提高。
以“特色市場”彰顯改革活力
總結蒙西電力現貨市場諸多細則的亮點特色，內蒙古電力（集團）有限責任公司營銷服務部相關負責人用了6個“最”：全國最先實現發用雙側全電量現貨市場、最先采用“日前預出清+實時市場”的現貨組織模式、最先構建基于用戶側節點電價的用戶分區價格機制、最先采用“現貨市場全電量結算，中長期合約差價結算”的結算模式、最先在中長期結算環節引入結算參考點、最先實現實時市場5分鐘滾動出清。
有關專家指出，在蒙西電網經營區新能源占比高、網架結構復雜現實情況下，蒙西電力現貨市場完成了三個維度的突破。
在理論實踐層面，蒙西采用的新能源“報量報價”模式，與剛剛印發的《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》（發改價格〔2025〕136號，下稱“136號文”）要求不謀而合。新能源企業可自主以報量報價形式參與交易。這種靈活性設計既保證了市場活力，又確保了新能源消納。
在技術支撐層面，蒙西建成“新能源超短期預測+市場出清”耦合系統。主站側蒙西調度每15分鐘更新未來4小時風光預測，由新能源場站自主決策采用自身或主站的預測數據，并將其直接嵌入現貨市場出清算法，顯著提升了市場出清效率。
在風險防控層面，蒙西構建了“四維風險隔離墻”：建立市場風險防范機制對沖電價波動風險，設置發電成本補償機制防范燃料價格異動，推出需求側響應交易緩解供應緊張，探索容量補償機制保障長期供電安全。
據內蒙古電力交易公司相關負責人介紹，隨著電力現貨市場運行規則的不斷完善，如今的內蒙古多邊電力交易市場構建形成了“省間+省內”“中長期+現貨+輔助服務”等覆蓋多空間維度、多時間周期、多交易品種的電力市場體系，各類經營主體的電能支撐價值、電力調節價值、綠色環境價值得以充分體現。
以全新范式驅動更多新能源消納
136號文中明確提出，“推動新能源上網電量全面進入電力市場”。
事實上，蒙西電網在2022年便全面實現了新能源全電量參與現貨市場。據內蒙古電力（集團）有限責任公司電力調控分公司相關負責人介紹，除光伏扶貧和分布式新能源項目外，蒙西地區所有風電、光伏機組均以報量報價方式與火電同臺競爭，通過低成本優勢獲得發電空間。
按照“現貨市場全電量結算，中長期合約差價結算”的結算模式，蒙西地區新能源發電量占比從2021年的21.6%提升至2024年的26.0%，非水可再生能源消納責任權重指標實際完成率由2021年的22.49%增長至2024年的26.7%，展現了市場化手段對新能源規?；l展的支撐作用。
實踐證明，通過動態價格機制可以激勵新能源與火電協同互補。
內蒙古能源集團有限公司市場交易負責人表示，蒙西電力現貨市場運行機制有效激發了電力市場的效率與活力，為廣大市場主體創造了更強動能、更大空間、更多機遇的發展環境。
內蒙古包鋼鑫能源有限責任公司電氣負責人認為，蒙西電力現貨市場的靈活價格信號和機制設計能夠引導用戶“錯峰生產”緩解電網壓力，引導燃煤機組主動提高機組調節能力，極大釋放新能源消納空間。
內蒙古電力（集團）有限責任公司調控公司相關負責人表示，下一步，隨著蒙西地區新型電力系統構建的加速推進以及綠色電力消費需求的持續增長，蒙西電力現貨市場將不斷探索新能源高水平消納的新路徑，為推動內蒙古經濟社會全面綠色低碳轉型貢獻更大力量。
附:
新聞鏈接——解讀蒙西電力現貨市場6個“最”
全國最先探索全電量現貨市場
所有發電廠的電（包括火電、風電、光伏等）都像菜市場賣菜一樣，每天實時競價買賣，不再有政府定價的“計劃電”，電價完全由供需決定。中午太陽能發電多時現貨電價較低，晚上用電高峰時現貨電價較高。
最先實現發用雙側全電量參與
發電廠和用戶（工商業、居民）都直接參與市場。這如同網購平臺，讓賣家和買家直接交易，沒有中間商賺差價。目前，蒙西地區全部發用電量都通過交易平臺進行交易和市場結算。
最先采用“日前預出清+實時市場”模式
日前預出清相當于提前一天預測第二天電價（類似天氣預報），實時市場則是根據電網最新供需形成實時價格。比如預測明天中午電價0.3元，結果當天陽光特別好，實際電價可能降到0.1元，這樣更精準反映電價實時變化。
最先構建用戶分區電價機制
按機制把內蒙古分成不同電價區，比如，呼和浩特（負荷中心）電價可能比其他西部發電區貴，電力現貨價格會將實時供需中的空間價值差異體現出來。這種差異將引導發用電項目優化選址。
最先采用“現貨全量結算+中長期差價結算”
由于電力負荷和新能源發電的隨機性，預測偏差不可避免，也帶來了現貨價格波動的風險。因此，蒙西現貨市場以兩種方式進行結算：現貨市場全電量結算如同“計件工資”，每天根據實際電價進行結算。中長期差價結算如同“保底工資”，買賣雙方提前簽署合同鎖定價格，規避價格波動風險。
最先實現5分鐘滾動出清
為了更好體現高比例新能源系統中供需雙方的瞬息變化，在以往每15分鐘交易一次的基礎上，充分利用系統實時計算能力，縮短為每5分鐘交易一次。新能源場站通過價格信號，聯動實時市場，快速調整出力。
注：在實際運行中，蒙西電力現貨市場機制不會影響到居民農業用電價格！
責任編輯：沈馨蕊
