以民智為鑰 啟能源新篇——國家能源局2024年建議提案辦理全景透視
來源：中國能源新聞網 時間：2025-03-04 11:23
以民智為鑰 啟能源新篇
——國家能源局2024年建議提案辦理全景透視
中國能源新聞網記者 莫非
以建議提案辦理為重要抓手，將人民智慧轉化為發展動能；以制度創新破解行業難題，用務實舉措回應民生關切。
2024年，面對718件沉甸甸的建議提案，國家能源局以謀在深處、干在實處的有力擔當，交出了一份“辦結率100%、問題解決率近九成”的亮眼答卷，將代表委員的意見建議轉化為制度創新、技術攻關、民生保障等務實舉措，有力推動能源事業的高質量發展。
構建全鏈條辦理體系，打造建議提案轉化“高速路”
國家能源局將建議提案辦理視為連接民意與施政的“金紐帶”，通過構建“全流程規范、全要素協同、全方位溝通”的辦理體系，推動建議提案從紙面走向實踐，形成制度創新與業務發展的良性循環。
——制度護航，構建辦理"標準范式"。通過印發《國家能源局2024年建議提案辦理工作方案》等系列文件，建立起"三級負責、限期辦結、動態跟蹤"的工作機制。在電子公文系統中開辟專門模塊，實現建議提案的精準分撥和全流程可視化管理，315件主辦件全部建立"責任到崗、任務到人"的臺賬式推進體系。特別是對涉及新型儲能、能源立法等戰略性議題的13件重點督辦建議和4件重點提案，形成"一把手親自部署、專班專項推進、多部門協同攻堅"的辦理格局。
——智慧交融，搭建政民互動"連心橋"。堅持"辦理前問需、辦理中問策、辦理后問效"的溝通理念，累計開展代表委員聯系339人次，組織座談調研12次，實現主辦件100%提前溝通協商。在青海格爾木液態空氣儲能項目、江蘇金壇壓縮空氣儲能電站等調研現場，調研組與代表委員"肩并肩"察看工程進展，"面對面"探討技術瓶頸，將建議提案辦理轉化為破解發展難題的"現場辦公會"。這種"帶著問題下去、帶著答案回來"的務實作風，推動83.9%的主辦件實現問題解決或意見采納。
——數字賦能，跑出政策轉化"加速度"。通過開辟審簽"綠色通道"，建立"承辦司-綜合司-局領導"三級聯審機制，確保政策轉化既保質量又提效率。年內出臺的22項政策措施中，《關于促進新型儲能并網和調度運用的通知》《煤電低碳化改造建設行動方案》等文件，從建議提案到政策落地平均周期縮短至60天。特別是在新型儲能領域，通過"調研-論證-試點-推廣"的閉環機制，推動液流電池、重力儲能等前沿技術快速進入產業化階段。
聚焦戰略重點突破，鍛造能源轉型“關鍵引擎”
面對能源革命的核心命題，國家能源局以重點督辦建議提案為突破口，在新型儲能發展、新能源資源研究等戰略領域集中發力，形成"點上突破、面上帶動"的示范效應。
針對"促進新型儲能技術與產業發展"重點督辦建議，國家能源局打出政策組合拳，構建多維度發展生態。在技術端，通過試點項目遴選支持鋰離子電池、液流電池等5種技術路線齊頭并進，25項新型儲能裝備入選首臺（套）目錄；在市場端，創新推出慣量、爬坡等交易品種，推動儲能參與全品類電力市場交易；在安全端，建立從設計標準到運行監測的40余項行業規范。青海22.5萬千瓦鋰電儲能項目的成功并網，江蘇30萬千瓦儲能電站在迎峰度夏中的卓越表現，印證了政策創新的實踐成效。
圍繞"加強新能源資源研究"重點提案，國家能源局啟動覆蓋全國的風光資源普查試點，繪制新能源發展"數字地圖"，建立月度發電預測評估機制。在甘肅河西走廊、上海臨港等試點區域，通過衛星遙感、數值模擬等新技術應用，構建起"資源稟賦-開發潛力-環境承載"三位一體的評估模型。特別是在農村能源領域，通過《農村能源革命試點縣建設方案》的實施，探索出"農光互補""牧光協同"等新模式，讓廣袤鄉村成為新能源發展的"新藍海"。
以代表委員關注的電力系統轉型建議為指引，國家能源局構建"9大專項行動+4大支撐體系"的推進框架，積極打造新型電力系統"中國樣板"。金上-湖北、隴東-山東等"三交九直"特高壓工程加速落地，張北柔直工程創造12項世界第一的技術突破，1281.8萬臺充電樁織就全球最大充電網絡。特別是在新能源消納領域，通過建立"全國-區域-省級"三級協同機制，推動風電、光伏利用率持續保持在95%以上，實現規模增長與高效消納的完美平衡。
推動發展成果共享，書寫能源惠民“溫暖答卷”
國家能源局始終將建議提案辦理作為踐行"以人民為中心"的重要實踐，在充電設施建設、清潔取暖、電力保供等民生領域持續發力，讓能源發展成果更多惠及人民群眾。
針對代表委員集中反映的充電設施短板，國家能源局創新實施"縣縣有站、鄉鄉有樁"工程，破解新能源車"里程焦慮"。截至2024年底，全國建成充電樁1281.8萬臺，高速公路服務區覆蓋率達98%，33個縣、74個鄉鎮開展充電設施應用推廣。在湖北神農架林區，光伏車棚與充電樁的智能耦合，讓綠色出行融入綠水青山；在江蘇蘇州，V2G技術的規模化應用，使新能源汽車變身"移動儲能電站"，開創車網互動新范式。
通過健全長效補貼機制，國家能源局推動北方清潔取暖率突破75%，有力守護北方群眾"藍天暖冬"。在河北雄安新區，地熱供暖替代散煤燃燒，萬戶家庭實現"零碳取暖"；在內蒙古通遼，風光儲一體化供熱站讓草原牧區告別"燃煤時代"。通過《關于電力供需平衡預警等級（2024年夏季）的通知》的精準實施，2024年迎峰度夏期間全國未發生拉閘限電，電力保供交出"零缺口"成績單。
為可再生能源高質量發展提供堅強法治保障，國家能源局積極回應代表委員立法建議，加快推進《可再生能源法》修訂工作，筑牢了行業發展"制度基石"。在修法草案中，首次確立綠色電力消費責任權重，將分布式光伏開發、生物柴油應用等創新實踐上升為法律制度。特別是通過建立綠證與碳市場銜接機制，使每個綠證都成為減碳貢獻的"數字身份證"，推動我國綠色電力證書核發量突破1億個，市場化交易規模同比增長300%。
從青藏高原的儲能電站到東海之濱的風電場，從特高壓工程的鋼鐵叢林到鄉村屋頂的光伏海洋，一件件提案正成為破解發展難題的密鑰，一條條建議正化作制度創新的火種。當綠色成為高質量發展的鮮明底色，這場始于建議提案辦理的能源變革，正激蕩出推動民族復興的澎湃動能。
國家能源局2024年的建議提案辦理工作，不僅彰顯了全過程人民民主的實踐偉力，更標注著我國能源事業高質量發展的新高度。面向未來，國家能源局將繼續以建議提案辦理為鏡，照見民心所向；以能源改革創新為筆，書寫時代華章，在建設新型能源體系的征程上留下更加鏗鏘的奮進足跡！
責任編輯：江蓬新
