開啟綠電“兩點一線”新路徑丨王鵬：制度引領發展 服務國家大局
來源：《中國電力報》 時間：2025-06-11 15:45
王鵬
綠電直連是風、光、生物質等新能源通過直連線路向單一電力用戶供給綠電，實現電量清晰物理溯源的模式。《通知》的印發，實現了響應行業發展、回應系統安全、順應電力改革，以制度創新服務國家大局。
強化規劃引導
電力行業網絡性技術特性明顯，專業性強，推動相關工作必須統籌謀劃、規劃引領。綠電直連項目應堅持安全優先、綠色友好、責權對等、源荷匹配的原則建設運行，以規劃引領能源電力行業健康發展。
為此，《通知》從四個方面對加強規劃引領進行部署。一是在項目建設上區分四種情形，對存量負荷、新增負荷、出口外向型企業、新能源消納受限等情況，分門別類予以規范。特別是對具有自備電廠的存量負荷，提出足額清繳可再生能源發展基金前提下的綠電直連實施路徑。二是在規劃統籌上強調“三入”，即風光發電規模要計入省級新能源發電開發建設方案，項目建設方案要納入省級或城市的能源電力和國土空間規劃，特殊情況接入220千伏（330千伏）電網的要納入電力系統安全風險專項評估范疇。三是模式創新上強調三個明確，主責單位明確，原則上由負荷作為綠電直連項目主責單位；投資主體明確，規定了項目電源和直連線路允許的投資主體清單；源荷關系明確，電源與負荷不是同一投資主體的必須簽訂多年期購電協議或合同能源管理協議，劃清責權事項。四是在源荷匹配上明確四項比例指標，即現貨市場未連續運行地區不得向公共電網反送電；項目整體新能源自發自用電量占總可用發電量的比例不低于60%；占總用電量的比例不低于30%；上網電量占總可用發電量的比例一般不超過20%。
強調運行管理
電力安全事關國計民生和經濟社會發展，安全運行是電力系統的生命線。完善電力安全治理體系、強化運行安全管理，以高水平安全保障新型電力系統高質量發展，支撐新型能源體系建設和碳達峰碳中和目標如期實現，是能源安全新戰略的題中之義。
為此，《通知》從五個方面對加強運行管理進行部署。一是在安全管理上對綠電直連項目提出三點要求，即落實安全生產管理措施、開展風險管控及隱患排查治理、評估消除設備故障和安全風險。二是在電網接入上對項目和電網雙方提出要求，強調電網企業應秉持公平、無歧視的開放原則。三是調度運行管理上明確四個事項，在強調綠電直連項目“內部資源協同優化”權力的同時，明確要求接入負荷管理系統或調度自動化系統、接受調度管理、可觀可測可調可控、執行安全防護規定等四個事項。四是責權界面上明確三個責任，即安全責任、經濟責任和社會責任（供電責任與斷電相關責任），特別是強調權責對等，項目自主申報并網容量、自行承擔超過申報容量的供電責任。五是系統友好性上強調對內對外兩個維度。一方面綠電直連項目對內應提升靈活性調節能力，另一方面與大電網互聯，應限制交換功率的峰谷差率，管控反送電、無功、電能質量。
明確市場機制
市場是資源配置的有效方式，市場化是電力系統發展大勢。經過10年深化電力體制改革，全國已經進入了全面建設電力現貨市場和初步建成全國統一電力市場的新階段。不久前，國家發展改革委、國家能源局印發《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》（發改價格〔2025〕136號），對推動新能源上網電量全面進入市場作了進一步制度規范。
為有效融于當前電力市場環境，《通知》在交易與價格機制方面對綠電直連項目做了三個強調。一是強調作為整體參與市場。重申了綠電直連項目的平等市場地位，要求原則上作為整體參與電力市場交易，源荷不是同一投資主體的以聚合形式參與市場交易。二是強調合理繳納相關費用，各地不得違反國家規定減免相關費用。三是強調規范計量結算，以項目接入點作為計量結算的參考點，禁止繞越裝設的電能計量裝置用電。
（作者系華北電力大學教授）
責任編輯：沈馨蕊
