兩會能評丨深入推進能源綠色轉型
來源：《中國電力報》 時間：2025-03-10 20:49
核心提示 今年的政府工作報告提出，加快建設“沙戈荒”新能源基地，發展海上風電，統籌就地消納和外送通道建設。開展煤電低碳化改造試點示范。規劃應對氣候變化一攬子重大工程，積極參與和引領全球環境與氣候治理。全國兩會期間，代表委員們聚焦能源綠色轉型話題，圍繞光伏產品出口、光伏技術創新、完善鈣鈦礦光伏產業鏈、科學優化新能源發展規劃路徑等多個方面建言獻策。
大力支持“新三樣”產業鏈出海
全國人大代表、通威集團董事局主席 劉漢元
截至2024年底，中國光伏、鋰離子電池、新能源汽車在全球的市占率分別達到85%、79.8%、70.4%，具備較大的領先優勢。
對此，應加大力度支持“新三樣”產業鏈出海，推動人民幣國際化進程。加大政策驅動力度，推動中國“新三樣”產品“走出去”、產線“走出去”、技術“走出去”、人才“走出去”、服務“走出去”、EPC“走出去”，全產業鏈集體“走出去”。
進一步加快擴大國內光伏裝機應用規模，滿足實現“3060”目標所需的發展速度。2024年，我國新增光伏裝機277吉瓦，離實現碳中和的年均裝機目標還有較大差距。面對能源轉型的迫切需求，以及國際貿易壁壘帶來的風險，應加大政策措施支持力度，進一步提升和加快國內光伏發電裝機應用，擴大裝機規模，同時兼顧其他能源的發展，有力支撐我國碳中和目標如期實現。
科學優化新能源發展規劃路徑
全國人大代表，國網黑龍江電力董事長、黨委書記 魯海威
2024年，黑龍江省新能源發電裝機規模占總裝機規模的50%，成為全國第9個新能源發電裝機占比過半的省份。
黑龍江在開發集中式、分布式新能源上具備得天獨厚的優勢，需要從新能源開發綜合成本最優、資源利用效率最高、新能源利用率最高3個維度出發，合理規劃開發路徑：優先開發500千伏匯集站附近的集中式風電資源；適度開發西部鹽堿地的集中式光伏資源，主要用于省內消納。
應堅持全國“一盤棋”，加強能源電力統一規劃，合理確定全國新能源發展規模、消納方向和利用率目標，并細化分解到各省份；各省份在國家規劃引領下，結合資源稟賦、網架現狀、發展布局、負荷增長情況、調節能力現狀等因素，確定新能源發展模式、開發布局和建設時序，同步明確配套電網規劃、配套調節能力和消納市場，引導促進新能源產業健康可持續發展。
構建光伏組件殘余壽命評估體系
全國政協委員、華潤（集團）有限公司環境健康和安全部專家 張利文
隨著光伏生產技術的快速迭代，新型組件發電效率持續攀升，許多老舊光伏電站組件更換需求迫切，但由于缺乏權威的判廢標準、沒有可依據的專項管理辦法，光伏電站陷入“想換不敢換”的行業困境。因此，要積極構建完善光伏組件殘余壽命評估體系，為新能源產業“把脈問診”。
內蒙古作為西部地區光伏產業發展較快的地區，未來將面臨退役光伏設備循環利用方面的挑戰，需要積極推動光伏產業資源循環利用先行示范區建設。國家層面應盡快健全法律規范體系，以完備的法律制度體系規范引導產業方向。應結合內蒙古集中式光伏規模大的特點，根據大型風光基地建設實施方案及制造端產業集群分布情況，分區域規劃布局回收處置區和循環利用加工區。積極構建服務體系，規劃發展區域性回收、拆解、利用基地，實現從生產端到回收端的綠色閉環、循環利用和全過程可追溯。
促進分布式光伏高質量發展
全國人大代表、山東聊城供電公司數字化與通信工作部（數據中心）信息運檢班班長 馮濤
自2020年以來，山東省聊城市積極推進分布式光伏建設，在清潔能源轉型方面取得顯著成效。隨著新能源快速發展，當地出現了電網系統升級與新能源布局動態不適配、分布式能源規模化接入后電網承載能力需進一步提升等情況。為此，國網山東聊城供電公司聯合相關政府部門出臺了山東省首個市級分布式光伏發展規劃，統籌全域負荷情況和分布式光伏建設條件，明確了配電線路和變壓器的承載力，引導分布式光伏向具備可開放容量的區域發展。規劃實施以來，提升了社會投資效益，保障了電網安全，實現了多方共贏。
后續，應在國家層面統籌編制新能源發展規劃，并細化市縣層面的風電、光伏發電等可再生能源開發及儲能建設規劃。要結合土地條件、風光資源、電網承載力和負荷情況等要素，經過充分論證后科學確定各縣區、鄉鎮的新能源開發規模和建設時序，確保在規劃階段落實建設條件，確保新能源項目“按規劃建設、建成即并網”。
完善鈣鈦礦電池產業鏈政策配套
全國人大代表、金晶科技董事長 王剛
鈣鈦礦電池憑借高效率、低成本潛力，已成第三代光伏技術戰略制高點，而TCO（透明導電膜）玻璃作為其核心輔材，直接關系電池性能與產業化進程。
為加速技術成果轉化，應進一步強化政策協同，將TCO玻璃納入重點產業鏈扶持目錄，加大專項研發補貼與稅收優惠力度，支持龍頭企業聯合科研院所攻關關鍵共性技術。
此外，應完善鈣鈦礦電池應用場景配套政策，在新能源基地、綠色建筑項目中優先推廣鈣鈦礦光伏建筑一體化（BIPV）建設，并建立“技術標準+財政激勵”雙輪驅動機制，推動產業化落地，搶占全球綠色能源競爭新高地。
推動京津冀生態環境聯建
全國政協委員、民建河北省委專職副主委 范社嶺
堅持“一盤棋”思想，近年來，京津冀三地逐步建立完善協同機制，齊心協力，攜手治污，不斷推動京津冀生態環境聯建聯防聯治走深走實，美麗宜居京津冀建設取得豐碩成果。通過調研發現，京津冀區域存在一些河流基礎設施老化、缺少統一規劃治理等情況。
京津冀三地應充分利用河道及高速公路等空間，建成藍綠交織的森林生態廊道，形成一體化生態共建格局。應鼓勵在沙漠、荒山及沙化退化鹽堿化草原發展光伏發電項目，減少水資源流失，助力缺水地帶的植被快速恢復。京津冀三地應進一步完善區域生態環境協同保護機制，共同做好生態文明一體化大文章。
責任編輯：沈馨蕊
