兩會能評丨協同推進降碳減污擴綠增長
來源：《中國電力報》 時間：2025-03-10 20:49
核心提示 今年政府工作報告提出，協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。加快構建碳排放雙控制度體系，擴大全國碳排放權交易市場行業覆蓋范圍。開展碳排放統計核算，建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度，積極應對綠色貿易壁壘。開展煤電低碳化改造試點示范。全國兩會期間，“綠色低碳”成為熱點話題，代表委員圍繞加強污染防治和生態建設、加快發展綠色低碳經濟、積極穩妥推進碳達峰碳中和等方面建言獻策。
推廣低（零）碳園區新模式與新場景應用
全國政協委員，中國能源建設集團有限公司黨委書記、董事長宋海良
加快構建新型能源體系和新型電力系統，是推進綠色低碳轉型的關鍵舉措。我國新能源資源潛力巨大、發展迅速，近年來對促進能源綠色低碳轉型、推動經濟高質量發展發揮了重要作用。空間布局也需要優化，要合力推動能源密集型產業向西部新能源富集地區轉移，鼓勵“能源+產業”融合發展，推廣低（零）碳園區、算電協同、交能融合等綠色供用能新模式與新場景。
同時，將新能源多元轉化利用納入有關重大規劃和“雙碳”政策體系，進一步完善風光水火儲一體化、源網荷儲一體化、智能微電網等項目管理、調度運行和市場交易機制，健全促進綠色能源消費的激勵和考核制度，引導用能單位多元化利用綠色能源。
進一步明確核電在綠電綠證市場定位
全國政協委員，中國核能電力股份有限公司黨委書記、董事長盧鐵忠
今年是我國提出“雙碳”目標五周年，能源綠色低碳發展是實現碳達峰碳中和的關鍵。綠電綠證作為認定可再生能源生產消費的重要憑證，在引導社會綠色電力消費、推進碳減排方面發揮著重要作用。我國綠電綠證已經實現可再生能源全覆蓋，核電作為穩定可靠的優質綠色低碳電力，卻尚未被納入綠電綠證體系。
當前部分發達國家為核電核發不同形式的綠證，將核電納入綠電綠證體系在國際社會也并非個例，隨著“雙碳”目標的持續推進，核電與綠電綠證消費、碳普惠機制等用戶需求的深度綁定將進一步提升其綠電體驗價值，成為可持續發展生態中的重要一環。將核電納入綠電綠證體系是實現能源消費側和供給側協同轉型的重要舉措之一，符合現有綠電綠證體系促進碳減排的方針定位，進一步明確核電在綠電綠證市場的定位，保障核電可持續發展，有助于同時滿足能源安全與能源轉型的雙重需求。
期望國家相關部門在制定和完善“雙碳”配套政策體系時，能充分考慮將核電納入綠電綠證體系，以進一步推動我國能源結構的優化升級。
節能降碳“做減法”
全國人大代表，國網山西省電力公司黨委書記、董事長王政濤
2024年，山西綠電交易電量76.59億千瓦時，同比增長3倍；綠證交易131萬張，同比增長了6倍。
但是目前，綠電交易在市場化交易電量中占比仍然較低，規模尚未形成，存在綠電資源供應不足、購買綠電帶來的環境價值難以轉化為經濟效益、綠色電力消費認證機制不夠健全、用戶主動消費綠電動力不足等問題，亟須推動綠色電力市場建設，加強電力市場與碳核算、碳市場的協同銜接。
建議一是落實新能源全面參與電力市場，擴大綠電資源供給。二是出臺全國性綠電抵碳政策，充分體現綠電價值。三是建立綠色電力消費核算體系，增強綠電國際認可度。
加快推動二氧化碳化工利用技術發展
全國人大代表，中國石化青島石化公司執行董事、黨委書記韓峰
建議優化生產成本，多點發力提升二氧化碳化工利用經濟效益。從原料成本角度，充分利用煉化、煤化工裝置副產二氧化碳純度高的特點，開展二氧化碳規模化捕集、轉化示范，同時將當地水泥、鋼鐵等行業排放的二氧化碳納入規模化捕集范圍，降低單位捕集成本；從能源消耗角度，利用風能、太陽能、地熱能等可再生能源生產綠電和綠氫，尤其是充分考慮我國可再生能源地域分布不均、間歇性強等特點，發揮地緣優勢，利用廢棄的可再生能源耦合化工耗能過程，為二氧化碳化工利用提供低成本的能源支持；從產品角度，結合市場需求開發定制化、高值化產品，如將二氧化碳轉化為聚碳酸酯、聚羥基脂肪酸酯等高分子材料等，提高經濟效益。
推進“零碳礦山”建設促綠色低碳發展
全國政協委員，山西焦煤集團原黨委書記、董事長趙建澤
煤炭行業是我國碳排放的重點領域，據統計，煤炭采選業每年碳排放量約占工業領域碳排放總量的15%，將“零碳園區”范疇擴大到煤炭領域，對煤炭行業綠色低碳發展具有重要意義。
據了解，近年來，在國家“零碳園區”政策帶動下，部分省份和煤炭企業積極開展“零碳礦山”示范建設，以期通過清潔能源替代、設備節能降碳、瓦斯利用減碳、生態增匯固碳以及采空區碳封存等手段，實現煤礦全生命周期“零碳排放”。由于我國“零碳園區”建設尚處于起步階段，加之煤礦在資源、地域、經濟等方面存在較大差異，推進“零碳礦山”建設仍面臨一些難點問題。比如，政策體系尚不健全，“零碳礦山”評價標準、碳核算方法、激勵機制尚未形成；技術裝備存在短板，設備老化能耗高，新能源裝備規模化應用不足，采空區碳封存、井下儲能等存在技術瓶頸；企業動力不足，低碳轉型初期投入大，缺乏資金、人員等支持。
“零碳礦山”建設有助于加快發展煤炭新質生產力，推進煤炭產業綠色低碳高質量發展。
切實服務國家能源安全與“雙碳”目標
全國政協委員、長沙理工大學電氣與信息工程學院常務副院長楊洪明
作為全國政協委員與深耕能源電力領域的科研教育工作者，我將持續聚焦碳足跡標準體系、新型儲能定價、零碳園區建設等關鍵議題持續建言獻策。同時，針對能源低碳轉型中的痛點難點問題，創新發展終端用戶電能替代、分布式資源協同優化模式，構建綠色區域自治安全供能體系，推動低碳產業新質生產力發展，形成現代化綠色產業創新鏈條，切實服務國家能源安全與“雙碳”目標。
藍圖已繪就，奮進正當時，新時代呼喚新作為，我們以信心凝聚力量，用實干譜寫華章，在推進中國式現代化的“長征路”上蹄疾步穩、闊步向前。
責任編輯：沈馨蕊
