中國電力報評論員：確保全國統一電力市場建設初步建成目標務期必成
來源：中國電力報 時間：2025-06-26 20:32
加快建設全國統一大市場，是黨中央重大決策部署，全國統一電力市場是重中之重。國家能源局6月23日召開全國統一電力市場建設推進會，強調要凝聚共識、形成合力，確保“2025年初步建成全國統一電力市場”的目標按期完成。這一部署凸顯了國家能源主管部門對加快推進電力市場建設、著力破解堵點難點問題的信心決心，為全國統一電力市場建設按下了“加速鍵”。
當前，百年變局深刻演進，世界經濟面臨顯著挑戰。應對外部壓力，以更優配置、更高水平的電力供應支撐做強國內大循環，促進實體經濟和新興產業發展，是擺在能源電力行業面前不容回避的重大課題。
也要看到，隨著新型電力系統和新型能源體系加快構建，電力生產方式、消費模式、產業結構都發生了巨大變化，對電力市場提出了新要求新挑戰。構建全國統一電力市場是推動能源轉型、優化電力資源配置的關鍵支撐。
“要堅定不移推進改革，還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制。”“要遵循電力市場運行規律和市場經濟規律，優化電力市場總體設計，實現電力資源在全國更大范圍內共享互濟和優化配置，加快形成統一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系。”近年來，習近平總書記就推進電力體制改革、建設全國統一電力市場作出一系列重要論述，為我國統一電力市場建設提供了根本遵循。
2022年1月，國家發展改革委、國家能源局發布《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》，對全國統一電力市場體系建設提出了目標要求、時間節點和重點任務。去年底召開的全國能源工作會議再次強調，要在2025年底初步建成全國統一電力市場。
如期推進全國統一電力市場建設，是能源電力行業向黨中央立下的“軍令狀”，是今年必須完成的硬任務。
毋庸置疑的是，面對改革任務之“艱”，市場建設之“難”，能源保供之“重”，自2015年實行新一輪電力體制改革以來，經過十年探索實踐，我國基本構建了多層次多品類多功能電力市場體系，有效發揮了市場在保供應、促轉型、穩價格等方面的作用。
但更應清醒地認識到，在緊迫形勢任務面前，依然存在的一些問題和挑戰，制約著全國統一電力市場建設。比如，部分地區電力現貨市場建設滯后、進展緩慢，“邊走邊看，走走停停”；一些地區地方保護與市場分割問題依然存在，擾亂了公平競爭市場秩序；一些經營主體市場意識不強，市場行為有待進一步規范等等。
電力市場建設雖然“急不得”，但更“等不得”。越是荊棘叢生，越要在披荊斬棘中勇往直前。能源電力系統必須保持戰略定力，從實際出發、凝心聚力、多行多試、排除萬難，全力掃清市場建設中的所有障礙。
沖刺攻堅，決戰決勝。本次會議提出了下半年電力市場建設“六抓六推進”的重點任務，即：抓重點省份，推進省級電力現貨市場基本全覆蓋；抓市場機制，推進跨省跨區交易取得積極突破；抓規范統一，推進電力市場基礎制度規則加快落地見效；抓監督整治，推進地方保護和省間壁壘有效破除；抓協同共治，推進電力市場監管體系不斷完善；抓風險防控，推進電力市場良好氛圍持續營造。
2025年是新一輪電力體制改革實施十周年的關鍵節點，也是全國統一電力市場建設邁向深水區的攻堅之年、初步建成之年。
2025年時間已過半，系統各方必須立足工作職責，以時不我待的緊迫感和責任心狠抓落實，走好“關鍵一程”，確保2025年初步建成全國統一電力市場的目標務期必成！
責任編輯：沈馨蕊
