論壇丨我國科技創新的機遇與挑戰
來源：《國家電網》 時間：2024-08-21 17:09
我國科技創新的機遇與挑戰
中共中央黨校（國家行政學院） 卓翔
中國傳媒大學 江柯
今年全國科技大會的隆重召開，正值全球科技格局加速演變、國內經濟轉型升級的關鍵時期，意義深遠，影響重大。自改革開放以來，尤其是進入21世紀后，中國科技事業取得了舉世矚目的成就，許多領域從“跟跑者”成為 “并跑者”，甚至在某些領域成為“領跑者”。
黨的二十大明確了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新時代新征程中心任務。中國式現代化要靠科技現代化作支撐，實現高質量發展要靠科技創新培育新動能。必須充分認識科技的戰略先導地位和根本支撐作用，錨定2035年建成科技強國的戰略目標，加強頂層設計和統籌謀劃，加快實現高水平科技自立自強。然而，站在新的歷史起點上，我們面臨著前所未有的機遇與挑戰。
成就與梗阻：我國科技創新現狀
近幾十年來，中國科技事業經歷了從無到有、從弱到強的跨越發展，取得了眾多令世人矚目的成就。在工程技術方面，中國建成了世界上最大的高速鐵路網絡，擁有全球領先的5G通信技術，以及在超級計算機、航空航天、海洋探測等領域的顯著進展。在基礎研究領域，中國科學家在量子信息、超導材料、基因編輯、腦科學等前沿科學領域取得了多項世界領先的原創成果。中國擁有龐大的科技人力資源，每年培養的STEM（科學、技術、工程、數學）領域畢業生數量位居世界首位。這些人才構成了中國科技發展的堅實基礎，為持續創新提供了源源不斷的智力支持。中國政府高度重視科技創新，持續加大對科研的財政投入，鼓勵企業增加研發支出，同時吸引社會資本參與科技創新活動。這種多元化的科技資金來源體系，有力地支撐了科研基礎設施建設和項目實施。
盡管中國在科技創新方面取得了顯著進步，但仍面臨一些深層次的挑戰：核心技術自主研發能力與發達國家相比仍有差距，科技成果轉化機制不夠順暢，創新生態體系仍需完善，科技人才培養和引進機制需要進一步優化。
內部與外部：我國科技創新制約因素
中國的科技創新雖已取得長足進步，但要想持續提升科技實力，實現從科技大國向科技強國的轉變，還需克服一系列內部與外部的制約因素。
就內部制約因素而言，目前高端芯片制造、精密儀器、新材料、生物制藥等高精尖領域仍存在短板，且對外部技術的依賴度較高；科研成果向市場轉化的效率有待提高，創新鏈中的各個環節之間存在銜接不暢的情況，導致大量的科研成果未能有效轉化為生產力；頂尖科學家和高端技術人才相對短缺，人才培養機制和人才流動機制有待改善；包括知識產權保護力度、科研誠信建設、創新激勵機制、公平競爭的市場環境等在內的創新生態需要進一步完善。
就外部制約因素而言，近年來，中國在一些關鍵技術和高價值領域遭遇了來自發達國家的技術封鎖，限制了中國獲取先進芯片、軟件和設備的能力，直接影響了中國科技產業的升級；國際地緣政治緊張進而導致全球供應鏈重構對中國科技產業的全球布局產生不利影響；中國與全球科技強國的競爭越發激烈，包括頂尖科技人才競爭、技術標準爭奪和市場主導權爭奪。
主體與機制：我國科技創新的戰略進路
要注重科技人才的系統性培養。第一，從基礎教育階段開始，強化科學、技術、工程、數學教育，激發學生對科學的興趣，培養批判性思維和創新意識。高等教育應注重跨學科教育，鼓勵學生參與實踐項目，提升解決實際問題的能力。第二，建立多層次的人才培養體系，包括定向培養、聯合培養、國際交流項目等，為不同階段和類型的科技人才提供成長路徑。同時，設立專項基金，支持青年科學家獨立開展研究，減少對資深科學家的依賴。第三，鼓勵在職科技人員參與繼續教育，更新知識技能，適應科技快速發展的需求。建立在線教育平臺，提供豐富的學習資源，便于科技人才隨時隨地進行自我提升。第四，制定更具吸引力的人才政策，吸引海外高層次人才歸國或來華工作。同時，加強與國際頂尖大學和研究機構的合作，共同培養具有國際視野的科技人才。
要推動多元主體協同參與科技研究。第一，結合政府引導與市場機制。政府應設定科技發展的戰略方向，提供必要的政策支持和資金投入，同時充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。第二，加快產學研深度融合。構建產學研用合作平臺，促進科研機構、高校與企業之間的緊密合作，共享資源，共同承擔項目，形成協同創新的良好生態。第三，注重社會組織與公民參與。鼓勵非營利組織、行業協會、科技社團等社會組織參與科技政策的制定與監督，同時通過科普教育提升公民的科技素養，激發全民的創新熱情。
建立健全科技成果轉化機制。第一，完善成果轉化平臺，建立國家級和地方級的科技成果交易平臺，提供技術評估、知識產權保護、資金對接等服務，降低成果轉化的交易成本。第二，為科研人員和企業設立科技成果轉化獎勵制度，包括股權激勵、稅收減免等，激發創新主體的轉化積極性。同時，提供政策指導，幫助企業規避轉化過程中的法律風險。第三，鼓勵企業參與科研項目，確保研究成果能夠快速響應市場需求。建立“產、學、研、用”一體化的研發體系，使科研成果能夠直接服務產業發展。
回望過去，我們見證了中國科技從無到有、從弱到強的輝煌歷程；展望未來，我們期待科技創新能繼續引領國家邁向更高峰。科技強國的夢想，正在億萬人民的共同努力下，一步步變為現實。讓我們攜手并進，在科技創新的大道上，書寫屬于這個時代的輝煌篇章，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻科技力量。
責任編輯：余璇
