論壇丨錨定五大要素提升科創水平
來源：《國家電網》 時間：2024-08-21 17:09
錨定五大要素提升科創水平
國務院國資委研究中心 張政
北京藍黑咨詢有限公司 陳香順
6月24日，全國科技大會、國家科學技術獎勵大會和中國科學院第二十一次院士大會、中國工程院第十七次院士大會在北京人民大會堂隆重召開。習近平總書記強調，中國式現代化要靠科技現代化作支撐，實現高質量發展要靠科技創新培育新動能。中央企業要以“十年磨一劍”的堅定決心和頑強意志，不斷強化中央企業科技創新主體地位，打造可靠的國家戰略科技力量，加快推進高水平科技自立自強。
習近平總書記深刻闡述我們要建成的科技強國必須具備的五方面基本要素，明確了推動科技創新和產業創新深度融合的“基礎”“關鍵”和“途徑”，為中央企業推進科技創新和產業創新提供根本遵循和指引。下一步，中央企業將緊緊錨定五大基本要素，持續推動科技創新工作走深走實。
持續加大基礎研究和原始創新能力建設
習近平總書記指出，要處理好新型舉國體制與市場機制的關系，健全同基礎研究長周期相匹配的科技評價激勵、成果應用轉化、科技人員薪酬等制度，長期穩定支持一批基礎研究創新基地、優勢團隊和重點方向，打造原始創新策源地和基礎研究先鋒力量。基礎研究是科學進步的基礎，是技術創新的總源頭和總開關，基礎研究落后會導致我國長期處于全球創新鏈的中下游，重要領域和關鍵環節對國外技術形成路徑依賴，發展風險不斷累積，產業鏈、供應鏈安全難以得到有效保障。
近年來，中央企業主動承擔國家重大項目，形成一批重大原創成果，牽頭建設的國家實驗室高質量運行，策源地建設有序推進，加速布局創新聯合體建設等。“十三五”期間，中央企業研發投入年均增長14.5%，過去兩年研發投入均超過萬億元，在航天、深海、能源、交通等領域取得了一批標志性成果，在關鍵材料、核心元器件等領域實現重大突破。未來，中央企業將在研發周期長、攻關投入大、其他所有制企業參與意愿不強的領域堅定投入，推動從基礎研究到產業化全鏈條創新。
持續推動“卡脖子”和關鍵核心技術攻關
習近平總書記指出，我們要順應第四次工業革命發展趨勢，共同把握數字化、網絡化、智能化發展機遇，共同探索新技術、新業態、新模式，探尋新的增長動能和發展路徑。世界百年未有之大變局加速演進，科技革命與大國博弈相互交織，高技術領域成為國際競爭最前沿和主戰場，深刻重塑全球秩序和發展格局。中央企業面向國家重大需求，服務國家重大戰略，聚焦“卡脖子”領域，從技術供給和需求牽引雙向發力，強化關鍵核心技術研發，全力推進原創性、前沿性技術攻關，爭做原創技術策源地。
近年來，中央企業在量子信息、深空深地深海等領域建設97個原創技術策源地，實施“加強應用基礎研究”等11個專項行動，在可控核聚變、6G網絡架構、類腦芯片等前沿領域實現重大突破。2023年，國家電網投入基礎研究經費17.6億元，部署實施10個新型電力系統科技攻關行動計劃專項，攻克了國產化大型電力系統電磁暫態仿真平臺、世界首套完全可控換相技術換流閥等關鍵核心技術產品。
持續打造國家重要科學中心和創新高地
習近平總書記指出，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構。隨著科學研究復雜性、系統性、協同性明顯增強，創新逐步向“深水區”“無人區”“制高點”“基礎面”“交叉項”進軍，大國間科技競爭也從領域競爭走向體系對抗，科研活動國家化的特征日益顯著。以高校、科研院所、科技領軍企業等為代表的戰略科技力量，可以聚焦國家重大需求，快速進行戰略響應，迅速統籌科技資源，開展跨領域、大協作、高強度的原始創新，形成體系化的創新能力和對抗能力。
中央企業立足國家所需、兩鏈所困、產業所趨，把科技創新擺在“頭號工程”的重要位置，構建融入國家總體部署、組織央企合力攻堅、推動企業主動突破的三層聯動攻關體系。主動與國家實驗室、大學高校開展長期穩定合作，深化與產業鏈上下游、大中小企業協同創新，積極融入全球創新網絡，形成強大合力。今年6月，國務院國資委啟動第三批中央企業創新聯合體建設，圍繞戰略性新興產業和未來產業等重點領域，組織中央企業全面聯合高校院所、地方國企、民營企業等產學研用各類創新主體組建創新聯合體，開展技術系統協同攻關，打造科技創新高地。
持續壯大頂尖科技人才隊伍和國家戰略科技力量
習近平總書記指出，科技創新靠人才，人才培養靠教育，教育、科技、人才內在一致、相互支撐。科技創新需要戰略科學家、科技領軍人才、高水平創新團隊，以及后備科研力量的多方協作，世界頂尖人才更是引領創新驅動、開展原創技術策源的關鍵所在。要堅持人才引領發展的戰略地位，堅定不移走人才強企之路，千方百計造就人才、成就人才，努力把各方面優秀人才集聚到國資央企事業中來，為加快人才強國建設提供有力支撐。
中央企業將發揮已布局的國家級研發平臺作用，全力引進、培養、用好人才，特別是發揮好戰略科學家和科技領軍人才的關鍵作用，支持青年人才在科技創新中“挑大梁”“當主角”，切實發揮關鍵人才作用。進一步完善人才培養體系，發揮關鍵人才作用；不斷完善科技人才激勵制度，健全市場化的薪酬分配機制，注重向實際業績突出的科技人員傾斜。
持續打造世界一流的創新生態和科研環境
習近平總書記指出，要擁有強大的科技治理體系和治理能力，形成世界一流的創新生態和科研環境。歷史上大國崛起的成功經驗之一，就是建立一套有利于激勵創新的制度環境和文化生態，包括知識產權制度、教育制度、投融資制度等，以及在全社會形成尊重知識、尊重科學、尊重人才、崇尚成功、寬容失敗的文化氛圍。
圍繞激發科技創新活力動力，中央企業將加快健全有利于原始創新、有利于發展戰略性新興產業、有利于激發人才活力的制度和機制。加快企業組織形態變革、管理方式變革，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以創新創造為導向，靈活開展多種形式中長期激勵。堅持“頂格、管用、解渴”完善出資人政策，2024年國有資本金用于支持科技創新的比例達到83%。推動企業建立實效導向的中長期激勵機制和成果轉化收益分享機制，對科研人員工資實行單列不受總額限制，健全容錯免責機制，賦予其更大科研自主權。
責任編輯：余璇
