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從被質(zhì)疑到無(wú)條件認(rèn)可！中國(guó)綠證國(guó)際認(rèn)可跑出“加速度”

來(lái)源：中國(guó)電力報(bào) 時(shí)間：2025-04-30 12:52

國(guó)際可再生能源電力消費(fèi)倡議組織無(wú)條件認(rèn)可中國(guó)綠證

中國(guó)綠證國(guó)際認(rèn)可跑出“加速度”

　　4月28日，在國(guó)家能源局2025年二季度新聞發(fā)布會(huì)上，新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)潘慧敏宣布，“RE100無(wú)條件認(rèn)可中國(guó)綠證”。這是2023年以來(lái)我國(guó)綠證制度體系不斷完善、各方不懈努力取得的重大成果。

　　這一消息迅速引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。

　　RE100是國(guó)際上倡導(dǎo)綠色電力消費(fèi)的非政府組織，在國(guó)際綠色電力消費(fèi)領(lǐng)域有重要影響力。RE100近期在官網(wǎng)中明確企業(yè)使用中國(guó)綠證不需要再提供額外證明。

　　從被質(zhì)疑到被認(rèn)可，中國(guó)綠證用五年時(shí)間完成了從本土實(shí)踐到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的跨越，有力彰顯了中國(guó)綠證在國(guó)際社會(huì)的權(quán)威性、認(rèn)可度和影響力，將極大提振中國(guó)綠證消費(fèi)的信心。

　　一場(chǎng)歷時(shí)五年的“標(biāo)準(zhǔn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”

　　中國(guó)綠證的國(guó)際認(rèn)可之路并非一帆風(fēng)順。

　　2020年，RE100曾發(fā)布技術(shù)評(píng)估報(bào)告，對(duì)中國(guó)綠證提出附加條件：企業(yè)若使用中國(guó)綠證，需額外證明其代表對(duì)應(yīng)電量的全部環(huán)境屬性，并解決與其他碳憑證的重復(fù)計(jì)算問(wèn)題。

　　這一要求直接導(dǎo)致中國(guó)綠證在國(guó)際供應(yīng)鏈中認(rèn)可度偏低，部分跨國(guó)企業(yè)甚至要求供應(yīng)商必須采購(gòu)歐美綠證，國(guó)內(nèi)新能源企業(yè)每年為此多支出數(shù)億元認(rèn)證成本。

　　為扭轉(zhuǎn)這一局面，中國(guó)從制度、技術(shù)、國(guó)際合作多方面同步發(fā)力。

　　2023年，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，確立了綠證作為可再生能源環(huán)境屬性的唯一憑證，并將核發(fā)范圍從陸上風(fēng)電、集中式光伏擴(kuò)展至海上風(fēng)電、分布式光伏等全品類(lèi)項(xiàng)目。

　　2024年，多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書(shū)與節(jié)能降碳政策銜接大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》，強(qiáng)調(diào)要拓展綠證應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際綠證互認(rèn)。《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)與自愿減排市場(chǎng)銜接工作的通知》明確，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目不能從綠證和國(guó)家核證自愿減排量（CCER）中重復(fù)獲益。

　　政策“組合拳”迅速激活了國(guó)內(nèi)綠證市場(chǎng)。截至2025年3月，全國(guó)累計(jì)核發(fā)綠證56.17億個(gè)，其中可交易綠證38.35億個(gè)，同比增長(zhǎng)顯著。

　　不僅如此，2024年底，推動(dòng)綠證核發(fā)與國(guó)際互認(rèn)迎來(lái)了關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)——

　　11月，國(guó)家能源局組團(tuán)赴丹麥和歐盟總部開(kāi)展綠證專題調(diào)研與深入交流，各方認(rèn)可中歐綠證的設(shè)計(jì)理念高度一致、制度規(guī)則基本相似，具備加快互認(rèn)的基礎(chǔ)條件。

　　隨后不久，國(guó)家可再生能源信息管理中心團(tuán)隊(duì)赴倫敦與RE100展開(kāi)多輪磋商，證明中國(guó)綠證能夠完整承載環(huán)境屬性。

　　經(jīng)過(guò)三個(gè)月技術(shù)論證，RE100最終于2025年3月宣布無(wú)條件認(rèn)可中國(guó)綠證，并同步更新官網(wǎng)問(wèn)答和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)使用中國(guó)綠證無(wú)需額外聲明。

　　一張“綠色身份證”的多重價(jià)值

　　RE100的認(rèn)可不僅是一紙聲明，更是中國(guó)綠證體系歷經(jīng)制度創(chuàng)新與國(guó)際接軌的里程碑式突破。RE100無(wú)條件認(rèn)可中國(guó)綠證，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)綠證消費(fèi)需求，更好支持中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際綠色貿(mào)易。

　　“當(dāng)前，我國(guó)已構(gòu)建基本完善的綠證制度體系，綠證核發(fā)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。”潘慧敏指出，特別是今年3月國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部和國(guó)家數(shù)據(jù)局五部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書(shū)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，綠證市場(chǎng)較前期需求轉(zhuǎn)旺，價(jià)格觸底回升。

　　潘慧敏強(qiáng)調(diào)，RE100無(wú)條件認(rèn)可中國(guó)綠證，一是有力彰顯了中國(guó)綠證在國(guó)際社會(huì)的權(quán)威性、認(rèn)可度和影響力，將極大提振中國(guó)綠證消費(fèi)的信心；二是RE100成員企業(yè)及其供應(yīng)鏈企業(yè)將有更大意愿和積極性采購(gòu)和使用中國(guó)綠證，對(duì)中國(guó)綠證的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大；三是我國(guó)外貿(mào)企業(yè)、在華外資企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)中國(guó)綠證，將有效增強(qiáng)出口綠色競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“含綠量”。

　　更深層的意義在于全球綠色治理體系的革新。RE100新修訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中明確，在已建立能源屬性證書(shū)（EACs）制度的國(guó)家，企業(yè)必須核銷(xiāo)當(dāng)?shù)鼐G證。由于中國(guó)綠證是中國(guó)唯一官方EACs，這條規(guī)則直接將中國(guó)綠證嵌入全球供應(yīng)鏈管理標(biāo)準(zhǔn)中。

　　一套“組合拳”的協(xié)同發(fā)力

　　獲得國(guó)際認(rèn)可只是第一步。

　　潘慧敏透露，下一步，國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，繼續(xù)加強(qiáng)與RE100的溝通交流，推動(dòng)其出臺(tái)中國(guó)綠證采購(gòu)相關(guān)技術(shù)指南，更好地服務(wù)中國(guó)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠證；加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展綠證相關(guān)交流溝通，加快推動(dòng)綠證國(guó)際互認(rèn)；持續(xù)做好綠證宣傳，開(kāi)展形式多樣的政策宣介活動(dòng)，為企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠證、使用綠證答疑解難。

　　記者從國(guó)家可再生能源信息管理中心獲悉，該中心將以中國(guó)綠證實(shí)現(xiàn)國(guó)際認(rèn)可為契機(jī)，持續(xù)推動(dòng)綠證“走出去”。在國(guó)家能源局指導(dǎo)下，該中心擬通過(guò)行業(yè)報(bào)告、國(guó)際峰會(huì)等多渠道強(qiáng)化中國(guó)綠證的國(guó)際影響力，重點(diǎn)面向跨國(guó)供應(yīng)鏈企業(yè)、高耗能行業(yè)推廣綠證應(yīng)用。同時(shí)，鼓勵(lì)在華外企、跨國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈、高耗能行業(yè)企業(yè)等購(gòu)買(mǎi)綠證實(shí)現(xiàn)綠電消費(fèi)，推動(dòng)中國(guó)區(qū)域的綠電消費(fèi)不斷擴(kuò)大。

　　當(dāng)前，中國(guó)綠證正從“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”加速邁向“世界標(biāo)準(zhǔn)”，緊密參與到重塑全球綠色經(jīng)濟(jì)的規(guī)則與格局之中。綠證的國(guó)際化進(jìn)程不僅是中國(guó)能源革命的注腳，更成為了全球氣候治理體系邁向公平與效率的新起點(diǎn)。（記者     邱燕超）

　　責(zé)任編輯：沈馨蕊