河北省人大常委會對新能源發(fā)展促進條例開展立法后評估
來源：《中國電力報》 時間：2025-06-24 10:44
法治助力 新能源提速競跑
——河北省人大常委會對新能源發(fā)展促進條例開展立法后評估
楊延娜 梅曉
2023年11月，《河北省新能源發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》）正式實施。為全面評估《條例》的實施效果，2025年5月28日，河北省十四屆人大常委會第十五次會議審議了《條例》立法后評估報告。評估報告認為，《條例》的頒布實施有效推動了新能源規(guī)劃與全省能源規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的銜接，增強了項目用地要素保障能力，破解了新能源大規(guī)模并網(wǎng)消納和儲能的難題，為新型能源強省建設(shè)提供了有力法治保障。
在法治護航助力下，河北新能源提速競跑。
“風(fēng)光”成為河北主體能源之一
光伏板上面發(fā)電，下面放羊、種菜、養(yǎng)魚……“光伏+產(chǎn)業(yè)”的“跨界”整合，不斷玩出新花樣，幫助當(dāng)?shù)乩习傩諏崒嵲谠诠牧隋X包。
2024年12月，我國最大的“漁光互補”項目——國家能源集團國華投資河北109萬千瓦海塘光伏電站在滄州市并網(wǎng)發(fā)電。同月，張家口市尚義縣察汗淖爾300兆瓦光儲項目全容量并網(wǎng)，成為全省首個“光伏+生態(tài)治理+鄉(xiāng)村振興”示范項目。該項目采用的是“林光互補”模式，光伏板接收太陽能實現(xiàn)發(fā)電，下部空間種植耐陰作物，實現(xiàn)了土地資源的高效利用，為當(dāng)?shù)厮帘３趾头里L(fēng)固沙筑起了堅實屏障。
在項目謀劃、審批、建設(shè)階段，該項目負責(zé)人白曉煒深刻體會了河北行政審批效率之高，“作為河北省重點項目，從開工到并網(wǎng)發(fā)電，僅用了一年多的時間，這都得益于法規(guī)政策的全流程、全要素保障。”白曉煒介紹，“政府工作人員提前對全縣的地進行了摸排，企業(yè)相關(guān)人員進來之后，在他們圖上選（地）后直接就能用，效率非常高，跟我們以前同類型的項目相比，能快3個月到4個月。”
截至2025年4月，河北省全省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模突破1.1億千瓦，位居全國前列。風(fēng)光發(fā)電裝機占全省電力總裝機比例達6成以上，成為河北主體能源之一。
積極打造全產(chǎn)業(yè)鏈條
新上一個項目，帶動一條產(chǎn)業(yè)鏈，形成一個產(chǎn)業(yè)基地，打造一個產(chǎn)業(yè)集群。在法治的推動下，河北各地立足資源稟賦優(yōu)勢，大力推進風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源開發(fā)利用，積極打造“發(fā)、輸、儲、用”全產(chǎn)業(yè)鏈條。
在發(fā)電環(huán)節(jié)，《條例》突出河北省優(yōu)勢新能源產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電；在輸送環(huán)節(jié)，強化電網(wǎng)配套建設(shè)，適度超前布局，增強接入能力；在儲能環(huán)節(jié)，多措并舉，大力發(fā)展抽水蓄能，鼓勵發(fā)展新型儲能；在利用環(huán)節(jié)，拓寬應(yīng)用場景，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強新能源應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動了發(fā)輸儲用協(xié)調(diào)發(fā)展。
為此，各地因地制宜發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，成效頗豐。邢臺市、邯鄲市、衡水市立足資源稟賦，科學(xué)有序開展分布式光伏建設(shè)，極大程度緩解了企業(yè)用電壓力和農(nóng)村用電需求；張家口市、承德市利用豐富的風(fēng)光資源，大力發(fā)展集中式風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電，加強大基地建設(shè)，促進規(guī)模化發(fā)展；唐山市、保定市發(fā)揮裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動發(fā)展新能源裝備、電力裝備，健全完善了新能源產(chǎn)業(yè)鏈；滄州市、秦皇島市利用近海海域水深較淺、風(fēng)速穩(wěn)定的特點，大力發(fā)展沿海風(fēng)光電，助力河北成為北方海上風(fēng)光的重要增長極。
推進“電力+算力”融合發(fā)展
2023年，《條例》前瞻性提出，支持以新能源供能為主的綠色大數(shù)據(jù)基地建設(shè)。近年來，河北省充分發(fā)揮電力與數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)鏈作用，深度響應(yīng)國家“東數(shù)西算”工程，全力推進“電力+算力”融合發(fā)展，加速實現(xiàn)“綠色電力”向“綠色算力”的價值轉(zhuǎn)化，為美麗河北綠色發(fā)展注入澎湃動能。
為了讓數(shù)據(jù)中心的“胃口”能暢快地“享用”綠電，助力大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，張家口下了不少功夫，積極組織新能源和大數(shù)據(jù)企業(yè)開展綠電交易，科學(xué)布局了一批源網(wǎng)荷儲示范項目，開展了一些卓有成效的融合發(fā)展試點示范。
明陽察北—阿里巴巴等一批“源網(wǎng)荷儲一體化”項目就是其中之一，建成后每年可保障算力中心綠電供應(yīng)達63億千瓦時。“該項目是以阿里巴巴張北數(shù)據(jù)中心項目負荷為依托、充分利用察北管理區(qū)的風(fēng)能資源建設(shè)而成的源網(wǎng)荷儲一體化項目。”張家口市萬全區(qū)明陽智能北部大區(qū)京津冀區(qū)域開發(fā)總經(jīng)理魏巍介紹，“通過綠電交易有效增加了新能源項目發(fā)電量和收益，補償電網(wǎng)公司備用支撐費用，降低企業(yè)用電價格，實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司、用電企業(yè)三方共贏，確保綠電供得上、用得快。”
源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)聯(lián)動
如何把“不聽話”的風(fēng)光能源變成“穩(wěn)穩(wěn)的綠電”？《條例》以加強電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、增強電網(wǎng)接入保障能力、推動儲能調(diào)峰為切入點，對癥施藥、以法回應(yīng)。
“張北柔性直流電網(wǎng)工程”是全球電壓等級最高、輸送容量最大的柔性直流電網(wǎng)工程，構(gòu)建起跨區(qū)域綠色電能輸送“高速通道”，相當(dāng)于給電網(wǎng)裝上了“安全氣囊”。
在張北縣的國家風(fēng)光儲輸示范基地聯(lián)合控制中心，工作人員正緊緊盯著眼前的6塊顯示屏。它們是基地的千里眼、順風(fēng)耳，通過它們可以實時監(jiān)測全站發(fā)輸變電設(shè)備狀態(tài)，以及全站風(fēng)速、出力等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。
當(dāng)綠電有了規(guī)模，儲能問題也凸顯出來。如何削峰填谷？抽水蓄能電站給出了解決方案。
2024年年底，國網(wǎng)新源河北豐寧抽水蓄能電站11號機組正式投入商業(yè)運行，標(biāo)志著這座擁有12臺機組的“水能充電寶”滿格運行。用電低谷時，用富余電力將水從下水庫抽到上水庫儲存起來；用電高峰時，將水從上水庫放至下水庫發(fā)電，從而讓更多綠電存得住、供得穩(wěn)、用得好。
責(zé)任編輯：沈馨蕊
