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完善省級(jí)碳排放核算體系

來(lái)源：《中國(guó)電力報(bào)》 ? 時(shí)間：2022-06-15 16:20

　　2020年，我國(guó)提出力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2022政府工作報(bào)告也重點(diǎn)指出，要“有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案”。

　　對(duì)電力行業(yè)而言，精準(zhǔn)有效地核算電力所蘊(yùn)含的碳排放，可為碳減排政策制定，相關(guān)管理和機(jī)制運(yùn)作提供重要支撐，并最終關(guān)系“雙碳”目標(biāo)能否真正實(shí)現(xiàn)。2021年9月，國(guó)家碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作組成立，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國(guó)及各地區(qū)、各行業(yè)的碳排放統(tǒng)計(jì)核算等工作，彰顯了我國(guó)對(duì)碳排放數(shù)據(jù)核算及數(shù)據(jù)質(zhì)量的高度重視。

　　電力行業(yè)通常使用電網(wǎng)碳排放因子作為連接電力消費(fèi)與碳排放量的關(guān)鍵橋梁，其計(jì)算方式是否合理、取值是否準(zhǔn)確，直接關(guān)系能否精準(zhǔn)評(píng)估各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)的碳排放量。省級(jí)政府作為我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的責(zé)任主體，也使用碳排放因子對(duì)電力相關(guān)的碳排放進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與核算，其推進(jìn)碳排放管理主要體現(xiàn)在溫室氣體清單編制、控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任自評(píng)估、碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制等層面。

　　《省級(jí)溫室氣體清單編制指南（試行）》指出，調(diào)入調(diào)出電力的間接碳排放量采用區(qū)域電網(wǎng)平均碳排放因子計(jì)算?！妒〖?jí)人民政府控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任自評(píng)估報(bào)告編制指南》《省級(jí)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案編制指南》均采用省級(jí)電網(wǎng)平均碳排放因子測(cè)算調(diào)入調(diào)出電力所蘊(yùn)含的碳排放量，其中《省級(jí)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案編制指南》進(jìn)一步將調(diào)入調(diào)出電力區(qū)分為煤電、氣電及非化石能源電力，并根據(jù)對(duì)應(yīng)的碳排放因子計(jì)算電力蘊(yùn)含的碳排放量。

　　當(dāng)前碳排放核算方法存在局限

　　當(dāng)前省級(jí)區(qū)域碳排放核算方法尚存在以下局限：

　　一是碳排放因子測(cè)算結(jié)果更新滯后。在現(xiàn)有規(guī)范下，我國(guó)不定期發(fā)布電網(wǎng)平均碳排放因子，由國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際中心開(kāi)展測(cè)算工作，最新可得的區(qū)域、省級(jí)電網(wǎng)平均碳排放因子為2016年值。碳排放因子在2016~2021年間缺乏更新，沒(méi)有反映電力行業(yè)推進(jìn)碳減排的進(jìn)度，從而高估了電力消費(fèi)主體的碳排放量，不利于客觀評(píng)估碳減排成效及科學(xué)推進(jìn)碳減排工作。

　　二是跨省區(qū)交互電力蘊(yùn)含的環(huán)境價(jià)值沒(méi)有得到準(zhǔn)確表達(dá)。我國(guó)當(dāng)前測(cè)算電網(wǎng)碳排放因子是以電網(wǎng)覆蓋范圍為界，將電力相關(guān)碳排放的來(lái)源平攤至全部電量，該碳排放因子乘以外送電力即為其對(duì)應(yīng)的碳排放量。該方法無(wú)法區(qū)分不同類型送出電力蘊(yùn)含的環(huán)境價(jià)值，如高估了云南外送至廣東清潔電力的碳排放量，并導(dǎo)致電力消費(fèi)蘊(yùn)含的碳排放量等結(jié)果出現(xiàn)較大偏差。

　　三是無(wú)法追溯不同時(shí)間、不同節(jié)點(diǎn)企業(yè)的電力碳排放情況，無(wú)法區(qū)分不同行業(yè)、企業(yè)的用電特征，因此就無(wú)法促進(jìn)碳市場(chǎng)與電力市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，不利于指導(dǎo)企業(yè)在用電側(cè)參與綠電交易。

　　建立新型碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系

　　傳統(tǒng)電網(wǎng)平均碳排放因子難以區(qū)分綠色電力，有必要建立新型電力蘊(yùn)含碳排放的統(tǒng)計(jì)核算體系。依托電網(wǎng)企業(yè)海量豐富的發(fā)用電數(shù)據(jù)、購(gòu)售電數(shù)據(jù)等，基于現(xiàn)有電力交易體系，建立新型碳排放核算體系的關(guān)鍵是追蹤電力來(lái)源，區(qū)分省區(qū)間交互電力的類型，辨識(shí)交互電力的環(huán)境價(jià)值。

　　環(huán)境價(jià)值可辨識(shí)是指電力可明確為水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、煤電或氣電等類型，進(jìn)而確定該部分電力對(duì)應(yīng)的碳排放因子。通過(guò)剔除環(huán)境價(jià)值可辨識(shí)的外送電量及其所蘊(yùn)含碳排放，即可獲取準(zhǔn)確的具有時(shí)空特性的省級(jí)電網(wǎng)碳排放因子。再通過(guò)剔除區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)部的省區(qū)間電力交互流，即可測(cè)算區(qū)域電網(wǎng)與外部交互的電力流蘊(yùn)含碳排放量，獲取區(qū)域電網(wǎng)平均碳排放因子。

　　電網(wǎng)企業(yè)在過(guò)程中應(yīng)積極履行平臺(tái)職能，追蹤企業(yè)用電來(lái)源，助力企業(yè)用電碳排放因子核算，勾勒企業(yè)用電特征，指導(dǎo)企業(yè)參與綠電交易減少碳排放，推動(dòng)新碳減排體系的構(gòu)建。

　　構(gòu)建產(chǎn)品碳認(rèn)證體系

　　電網(wǎng)平均碳排放因子將在電碳監(jiān)測(cè)等應(yīng)用場(chǎng)景中發(fā)揮重要作用。建議電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)電網(wǎng)平均碳排放因子測(cè)算結(jié)果，基于電力流科學(xué)監(jiān)測(cè)碳排放量，定期編制電碳監(jiān)測(cè)報(bào)告并向地方政府上報(bào)，為地方政府分解碳減排目標(biāo)、監(jiān)控碳減排進(jìn)度、實(shí)施碳排放對(duì)標(biāo)分析、優(yōu)化碳減排管控策略、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等提供支持。

　　電網(wǎng)平均碳排放因子也將為產(chǎn)品碳足跡的核算提供幫助。碳足跡指產(chǎn)品全生命周期產(chǎn)生的碳排放，其中生產(chǎn)用電產(chǎn)生的碳排放是重要組成部分。歐盟提出的“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”將制造產(chǎn)品貿(mào)易的碳關(guān)稅障礙，我國(guó)產(chǎn)品碳足跡測(cè)算及碳認(rèn)證尚缺乏國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際碳認(rèn)證體系缺乏對(duì)接，危及電池等重點(diǎn)出口產(chǎn)品的發(fā)展空間。

　　電力數(shù)據(jù)廣泛鏈接產(chǎn)品上下游，是低成本、大規(guī)模、高信度測(cè)算產(chǎn)品碳足跡的紐帶，建議進(jìn)一步研究基于全生命周期的電力碳排放因子算法，助力構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡測(cè)算及碳認(rèn)證體系，為外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)新型貿(mào)易壁壘提供幫助。

　　作者：陳暉 代姚

　　（陳暉 南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院有限責(zé)任公司；代姚 中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司創(chuàng)新部）

　　責(zé)任編輯：陳晨