王能全：助力雙碳目標 天然氣發揮安全保障作用
來源：中電傳媒能源大數據微信公眾號 時間：2021-07-21 14:25
中化能源股份王能全：助力雙碳目標 天然氣發揮安全保障作用
中國電力新聞網記者 張振興
一邊是我國天然氣對外依存度的不斷增加，一邊是持續多年的天然氣價格問題，助力“3060”目標，天然氣產業依然有很多需要邁過的門檻。
中化能源股份有限公司首席經濟學家王能全認為，“3060”目標是我國對國際社會的莊嚴承諾，也是我國經濟社會發展全面綠色轉型的內在需要，鑒于我國能源消費的現實，作為清潔低碳能源，天然氣在改善環境和助力實現“3060”目標的過程中發揮重要作用，當前和未來相當長一段時間里，我國應大力發展天然氣產業。
雙碳目標之下，我們應該如何發展天然氣產業？政府、企業又應該扮演怎樣的角色？日前，記者采訪了王能全。
記者：您如何理解“3060”目標？
王能全：個人的理解是，“3060”目標雖然是為應對氣候問題，我國向國際社會作出的承諾，但更重要的是，它是我國經濟社會發展的內生需要，是為了實現我國經濟社會發展的全面綠色轉型。
記者：在全球的碳減排坐標系中，我國處于一個什么樣的位置？有觀點認為，“雙碳”目標對于天然氣產業是一個巨大的機遇期，主張把天然氣作為替代煤炭、石油的重要能源，對此您如何評價？
王能全：實現碳中和和綠色發展，最理想的方案當然是徹底不用化石能源，全部使用不排放二氧化碳和溫室氣體的綠色能源，不過，無論是在全球還是在我國，在目前和未來相當長的時間里，這都是不現實的。2020年由石油、天然氣和煤炭構成的化石能源，占人類社會一次能源消費的83.1%，如此高比例化石能源消費的下降需要時間，這就是我國和世界絕大多數國家都提出分兩步走，即先碳達峰再碳中和的主要原因。
化石能源是我國能源消費的絕對主體，其中煤炭又是主體中的主體。2020年，煤炭占我國一次能源消費總量的56.6%，超過了半數以上，其中我國發電用能源的63.2%是煤炭。煤炭是二氧化碳排放的最大來源。研究界公認的各能源種類二氧化碳排放系數為：煤炭，2.64噸二氧化碳/標準煤；石油，2.08噸二氧化碳/標準煤；天然氣，1.63噸二氧化碳/標準煤。我國碳市場首批納入的2000多家企業都是發電企業，而天然氣雖也是化石能源，但歸類為清潔低碳能源。此外，2020年，石油僅占我國一次能源消費的19.59%，還不到20%，不僅大大低于美國等國，也低于世界平均水平的31.21%。因此，無論從減排，還是改善環境來說，天然氣在我國都會有一個巨大的發展機遇，其首要任務是替代部分煤炭消費，在當前和未來相當長時間里，還談不上取代石油。
記者：資料顯示，2007年美國就實現了碳達峰，其中天然氣在減排過程中發揮了重要的作用，您能簡要介紹一下這方面的情況嗎？
王能全：有機構統計認為，作為世界上最大的經濟體和工業化國家，在長達116年的時間里，美國一直是世界第一大二氧化碳排放國。自工業革命以來，人類社會累計排放的1.5萬億噸的二氧化碳中，25%來自美國，總量約為4000億噸。因此，從歷史看，美國是世界各國中，累計二氧化碳排放數量和占比最高的國家。
從2005年開始，美國二氧化碳排放數量變成了世界第二，2007年更是實現了二氧化碳的達峰。2017年跌破50億噸，下降到49.83億噸，2020年更是下降到只有44.32007億噸。因此，客觀地說，2007年實現了碳達峰并且二氧化碳排放數量的持續下降，大大減輕了美國的減排壓力。
仔細分析，能源消費結構的持續調整，尤其是天然氣大幅度取代煤炭，是美國能夠實現碳達峰的重要原因。美國天然氣產業發展早，1958年天然氣的消費量就超過了煤炭，成為僅次石油的第二大能源來源。進入21世紀之后，由于頁巖革命的成功，美國天然氣產量不斷增加，2006年超過5000億立方米，2011年超過6000億立方米，2019年達到9300億立方米。與產量迅速增加相一致的是，天然氣在美國一次能源消費結構中的比重也在不斷增加。2000年，美國一次能源消費結構中，煤炭占比22.88%，天然氣占比24.14%，兩者不相上下；2012年，煤炭占比下降到了18.41%，跌破20%，而天然氣上升到27.64%；2020年，煤炭占比更是大降到只有9.88%，已經低于10%，而天然氣又上升到33.94%。
從二氧化碳排放來看，2005年，美國來源于煤炭的二氧化碳排放達到歷史最高位，為21.81億噸，占當年美國二氧化碳排放總量的36.36%，2020年下降到8.73億噸，比2005年減少了13.08億噸，只是2005年的44.61%，占比下降到19.1%，比2005年下降了17.26個百分點。
在發電領域，天然氣取代煤炭更為明顯。從1949年美國能源信息署有統計數據以來直到2015年，煤炭一直是美國發電用能的第一大來源，但從2016年開始天然氣成為第一大發電用能源，而且所占的比重不斷提高。2020年，天然氣占美國發電用能的40.55%，煤炭只占到19.69%。2005年至2019年，美國發電用能源從煤炭轉變為天然氣和不排放溫室氣體的能源，累計減排二氧化碳54.74億噸，其中33.51億噸來源于煤炭使用量的下降和天然氣使用量的增加。
記者：在“雙碳”目標實施的過程中，我國天然氣產業如何更好地發展？構建穩定的天然氣供應體系，尤其是保障天然氣安全，您有怎樣的建議？
王能全：2020年，我國天然氣消費總量為3306億立方米，僅占一次能源消費總量的8.18%，在發電用能源中僅占比3.18%，其中，國產天然氣1940億立方米，進口天然氣1366億立方米，即我國消費的天然氣中41.32%需要從國外進口。簡要總結，天然氣占我國一次能源消費和發電中的比重低，對進口的依賴較高，這是當前我國天然氣行業的最突出特點。
有機構預測，“十四五”期間，我國天然氣消費仍將保持較高的增長速度，年均增速為5.7%，預計2025年天然氣消費總量將達到4300億立方米。個人認為，為了實現“3060”目標，“十四五”我國天然氣需求的增長，須大于這個速度，天然氣消費總量也將大于上述預測數字，而且“十五五”期間天然氣的需求仍會保持較快的增長速度，無論是在一次能源消費總量中的比重還是發電中的比重都應有較大的提升，只有這樣才能助力2030年實現碳達峰，才能為2060實現碳中和作出積極的貢獻。正因為如此，有專家稱，2030年天然氣占我國一次能源消費的比重應達到15%，天然氣應成為我國的主體能源。
為保證從目前至2030年我國天然氣消費的增長，途徑有二，一是增加國內天然氣產量?！笆濉逼陂g，我國國內天然氣產量累計增加561億立方米，年均增量為110億立方米，“十四五”和“十五五”在保持這一增長速度的同時，國內天然氣產量應加快發展；二是繼續增加進口?！笆濉逼陂g，我國天然氣進口總量累計增加651億立方米，年均進口增量超過130億立方米，2019年我國已經成為世界第一大天然氣進口國，有預測稱“十四五”末期我國僅液化天然氣的進口量就將超過1100億立方米，我國天然氣的對外依賴在現有的基礎上，還將會增長。
建設穩定的天然氣供應體系，保障我國天然氣的供應安全，從長期看，最根本的辦法是不斷增加國內天然氣的供應，這就需要在現有的基礎上，對我國石油天然氣體制進行更大程度的市場化改革，調動各方的積極因素，加快我國天然氣產業的發展。從短期看，面對不斷增大的天然氣進口數量和日益增長的對外依賴，要增加天然氣的儲備能力建設，加強對國際天然氣市場的研究，盡最大可能減少國際市場的波動對我國天然氣行業和經濟社會的影響。
記者：多年來，我國天然氣價格問題一直是各方關注的焦點，您如何看待這一問題？有何具體建議？
王能全：談我國天然氣行業發展，一個回避不了的話題就是天然氣的價格。對于天然氣的生產商、國際市場的進口商來說，天然氣價格倒掛帶來了經營虧損，影響了生產商和供應商的積極性；而對于消費者來說，存在天然氣價格承受的問題，特別是北方地區廣大的農村用戶。
從國際社會來看，減排與社會大眾可承受能力也是一個非常突出的問題。在大力推進清潔能源、減少二氧化碳排放過程中，近年來歐洲的能源支出呈爆炸式增長，從2005年到2012年電價上漲了38%，天然氣價格上漲了35%。其中，自2000年以來，德國在能源轉型過程中的稅收減免和可再生能源補貼總支出超過了2430億歐元，綠色政策使德國家庭支出翻了一番。2018年底法國發生的席卷全國的“黃衫軍”運動，就是因為車用燃料和電費的上漲而導致的。與之相反的是，由于本身是能源生產大國，2019年已經實現了能源獨立，美國的能源價格低廉，能源消費在百姓生活支出中所占的比重較低，使得能源轉型對普通百姓的生活沒有產生多大的負面影響，其中電價平均為11美分/千瓦時，汽油的零售價保持在2.5美元/加侖上下，居民天然氣的價格為11美元/千立方英尺。
因此，基于我國經濟社會的現狀和天然氣行業的現實，對天然氣價格問題應該保持謹慎，在價格改革過程中，既要考慮到生產商和供應商的積極性，也要考慮社會大眾的可承受能力，事實上這也應成為“3060”目標實現過程中，必須認真考慮并細致操作的重大問題。正如我們上面談到，要從根本上解決這一問題，只能通過市場化改革，建設強大和高度市場化的能源產業，特別是石油天然氣產業，依靠國內保障石油天然氣的穩定供應，我國能源安全問題才能得到保障，氣候減排過程中不給社會大眾增加額外的負擔，這樣才能更好地助力“3060”目標的實現。
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