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《國家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措的通知》發(fā)布

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2025-04-28 17:10

推動能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)

——《國家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措的通知》發(fā)布

中國能源新聞網(wǎng)見習(xí)記者 趙雅晴 記者 趙坤

　　4月28日，國家能源局舉行例行新聞發(fā)布會，解讀《國家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措的通知》（以下簡稱《若干舉措》）。

　　國家能源局法制和體制改革司副司長徐欣介紹，《若干舉措》從支持民營企業(yè)提升發(fā)展動能、推動民營企業(yè)公平參與市場、提升能源政務(wù)服務(wù)水平三方面推出了一系列創(chuàng)新措施，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和建設(shè)新型能源體系中做大做優(yōu)做強(qiáng)。

　　首臺（套）重大技術(shù)裝備50%來自民企

　　建設(shè)新型能源體系是一場以科技創(chuàng)新為核心的能源變革。近年來，民營企業(yè)在能源技術(shù)攻關(guān)的“深水區(qū)”中展現(xiàn)出強(qiáng)勁的創(chuàng)新實(shí)力。

　　“目前，一大批民營企業(yè)深度參與智能電網(wǎng)、儲能、氫能、可再生能源、煤炭清潔高效利用等能源領(lǐng)域國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，民營企業(yè)參與的前四批能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備約占50%。”徐欣說。

　　為進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新活力，《若干舉措》提出了一系列有力措施。在鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展方面，支持民營企業(yè)深度參與能源領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科研協(xié)同攻關(guān)、成果共享。

　　徐欣表示，“《若干舉措》將持續(xù)推動構(gòu)建‘產(chǎn)學(xué)研’深度融合的能源技術(shù)創(chuàng)新模式，鼓勵(lì)民營領(lǐng)軍企業(yè)參與研究制定重大能源科技戰(zhàn)略規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)國家科技創(chuàng)新平臺與民營企業(yè)協(xié)同合作。”

　　此外，支持民營能源企業(yè)加快數(shù)字化改造和智能化轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新“人工智能+”應(yīng)用場景，積極培育能源設(shè)備循環(huán)利用先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式，為民企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入持久動力。

　　支持民營企業(yè)投資能源重大項(xiàng)目

　　為發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)主體多元、形式多樣、運(yùn)行靈活、市場敏銳度高的優(yōu)勢，《若干舉措》聚焦能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展兩個(gè)關(guān)鍵方向，助力民營企業(yè)開辟投資新賽道，培育經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)引擎。

　　在投資能源基礎(chǔ)設(shè)施方面，《若干舉措》明確支持民營企業(yè)參股核電，投資水電、油氣儲備設(shè)施、油氣管網(wǎng)、“沙戈荒”大基地等能源重大項(xiàng)目。

　　在支持發(fā)展能源新業(yè)態(tài)新模式上，支持民營企業(yè)積極投資新型儲能、虛擬電廠、充電基礎(chǔ)設(shè)施、智能微電網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)和模式。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，充電設(shè)施領(lǐng)域已成為民營經(jīng)濟(jì)的重要陣地之一——規(guī)模以上（運(yùn)營1萬臺以上）充電設(shè)施運(yùn)營商中，民營企業(yè)占比超80%。4月27日國務(wù)院常務(wù)會議新核準(zhǔn)5個(gè)核電項(xiàng)目，引入一批優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)參股投資，民營企業(yè)所持股比均達(dá)到10%以上。

　　“《若干舉措》出臺后，將助力打造能源領(lǐng)域新的投資增長點(diǎn)，推動民營經(jīng)濟(jì)成為能源低碳轉(zhuǎn)型、能源安全保障、地方經(jīng)濟(jì)增長不可或缺的力量。”徐欣強(qiáng)調(diào)。

　　推動民營企業(yè)公平參與市場

　　促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，離不開合適的環(huán)境和土壤。

　　通過“準(zhǔn)入放寬+監(jiān)管強(qiáng)化”的組合拳，《若干舉措》統(tǒng)籌有效市場和有為政府關(guān)系，促進(jìn)公平準(zhǔn)入、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的市場環(huán)境。

　　《若干舉措》提出健全市場準(zhǔn)入，推進(jìn)油氣管網(wǎng)運(yùn)銷分離，引導(dǎo)民營企業(yè)更便捷進(jìn)入油氣市場競爭性環(huán)節(jié)。優(yōu)化許可條件，支持民營施工企業(yè)積極參與電網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化要素保障，將低壓辦電“零投資”服務(wù)對象拓展至160千瓦及以下民營用電企業(yè)。

　　徐欣透露，“提升服務(wù)效能，降低辦電成本，預(yù)計(jì)未來五年新增低壓辦電‘零投資’受益主體超100萬戶。”

　　《若干舉措》還指出，加大電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)能源公共服務(wù)企業(yè)的信息公開力度，更好支撐投資決策；探索拓寬融資渠道。規(guī)范市場秩序，健全能源領(lǐng)域公平競爭審查制度；督促管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)公平開放；加強(qiáng)市場監(jiān)管，為民營企業(yè)公平參與能源市場營造良好環(huán)境。

　　政務(wù)優(yōu)化助力企業(yè)輕裝上陣

　　“簡化審批流程，多舉措打造民營企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好的能源領(lǐng)域營商環(huán)境。”徐欣介紹，在提升能源政務(wù)服務(wù)水平上，《若干舉措》提出多項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措。

　　具體而言，優(yōu)化項(xiàng)目審批，鼓勵(lì)一窗受理、在線并聯(lián)審批，對“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”風(fēng)電項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際提供“一站式”服務(wù)。保障合法權(quán)益，健全能源領(lǐng)域政企溝通協(xié)商制度，完善民營企業(yè)權(quán)益維護(hù)機(jī)制。

　　同時(shí)，《若干舉措》還將深入落實(shí)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，加強(qiáng)能源領(lǐng)域涉企收費(fèi)監(jiān)管，保護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益。幫助企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)有關(guān)國家能源政策宣介，鼓勵(lì)民營企業(yè)高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)。

　　隨著政策紅利逐步釋放，民營企業(yè)的發(fā)展空間將進(jìn)一步拓展，民營經(jīng)濟(jì)也將為我國能源高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動力。

　　“下一步，我們將指導(dǎo)各地做好落實(shí)，持續(xù)跟蹤問效，促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。”徐欣說。

責(zé)任編輯：王萍