收官“十四五”·能源開新局丨代方濤：守正創新 干字當頭 書寫華北區域能源事業新篇章
來源：《中國電力報》 時間：2025-03-25 16:25
守正創新 干字當頭 書寫華北區域能源事業新篇章
華北能源監管局黨組成員、副局長 代方濤
2025年是“十四五”規劃收官之年，華北能源監管局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實全國能源工作會議、能源監管工作會議部署，認真抓好國家能源局重點任務，推動“有為政府 有效市場”建設，穩大局、應變局、開新局，實現區域能源高質量發展和高水平安全。
守正創新，能源高質量監管取得新進展
能源保供責任全面落實。始終把政治建設擺在首位，通過加強理論武裝、強化作風建設，涵養政治生態。督導相關支撐性電源項目加快建設，積極應對度夏度冬期間電力缺口；常態化啟動迎峰度夏度冬保供機制，加強電力供應預警監測，確保京津冀區域未發生有序用電情況；強化能源保供制度保障，統籌整合新能源配建儲能等保供資源；助力化解蒙西電網電力供應緊張問題，保障區域內能源供應平穩。
電力市場建設穩步推進。積極貫徹落實建設全國統一電力市場的要求，完善交易規則，促進綠電交易。推動京津冀電力市場建設，總結蒙西現貨市場試點經驗，推動現貨市場轉入正式運行；完善市場規則及考核制度，提升電力系統運行可靠性以及新能源消納水平；積極探索綠電市場化消納新機制，組織開展綠電交易，交易量顯著增長，為電力市場建設注入新活力。
民生用能服務保障有力。全力督促區域供電服務質量提升，重點整治頻繁停電問題，督促蒙西地區實現非電網直供電小區居民用戶“一戶一表、抄表到戶”，惠及數十萬群眾；建立供電服務質量監管評價體系，開展相關評價，發現問題并督促整改，有效提升供電服務質量；提升能源監管投訴舉報處理工作質效，縮短訴求處理時限，人民群眾對供電服務滿意率大幅提升。
監管能力水平持續增強。推進能源規劃過程監管，建立區域能源規劃監管平臺，加速新能源及送出工程建設；圓滿完成數字化監管試點，實現電力運行數據自動上報等功能。細化資質審核標準，編制工作手冊，確保資質審查標準統一、流程統一；持續推動資質許可后續監管，對不符合許可條件的企業進行清理和重新核定；做好綠證核發數據校核，確保數據準確；嚴格行政處罰，加大處罰力度。
干字當頭，助推華北區域能源事業再上新臺階
聚焦“國之大者”，統籌能源供應安全與綠色轉型。2025年，扎實做好重大活動保電工作，確保電力供應萬無一失。充分發揮“探頭”和“哨兵”作用，做好能源供需形勢的分析研判和預警。積極推動源網荷儲參與電力保供，修訂完善相關機制，保障頂峰煤電機組合理收益，嚴肅“兩個細則”考核管理，運用市場手段引領新型市場主體參與電力保供。全周期監管國家能源規劃、政策和重大項目實施，密切跟蹤新型儲能、整縣屋頂分布式光伏開發等技術推廣及試點項目落實。統籌推動傳統能源轉型與保供監管，督促企業落實煤炭智能化發展政策措施，加強油氣行業產供儲銷體系建設重點工程監管協調。
堅持目標導向，協同有效市場與有為政府。持續推進電力市場化建設，確保蒙西現貨市場上半年轉正式運行，穩妥推進河北省、京津唐電力現貨市場建設。持續加強市場秩序監管，防范和整治發電企業串謀報價等突出問題，開展河北省市場秩序突出問題專項監管。促進新能源消納，加強“沙戈荒”大基地過程監管，做好新能源全面入市的市場機制保障。常態化抓好油氣管網設施、電網公平開放監管，修訂有關監管辦法、實施細則。
堅持人民至上，提升用能獲得感與安全感。持續加強民生用能服務保障，繼續踐行電力“楓橋經驗”，鞏固完善供電服務質量監管評價工作體系；扎實開展北方地區清潔取暖專項監管。強化區域電力安全監管體系化建設，探索建立新型電力安全生產雙重預防機制。高標準做好許可審批服務工作，制修訂資質許可工作手冊，抓好綠證核發數據校核。持續提升12398熱線訴求處理效果，修訂印發配套工作制度，建立健全投訴、申訴、舉報事項辦理流程機制。
突出問題導向，攻堅能源發展關鍵難題。加強“十五五”能源規劃前瞻性問題研究。深入推進電力安全生產治本攻堅三年行動，強化重大、高頻電力安全隱患排查整治，持續推動重點城市局部堅強電網建設。靶向治理民生用能急難愁盼問題，開展頻繁停電整治成果“回頭看”，因地制宜做好非電網直供電小區等用電薄弱區域綜合治理，有序開展城鄉居民用電報裝、搶修復電等專項監管。糾治電力業務許可突出問題，針對蒙西地區持證企業開展專項監管，常態化開展承裝（修、試）電力設施許可條件保持監管。
強化依法行政，提升能源監管權威與影響力。提升行政執法效能，修訂華北能源監管局行政處罰工作指導意見，完善行政執法工作指南，注重案件線索歸集，加強市場秩序、供電服務等領域執法力度。加強執法成果運用，綜合運用監管執法方式手段，及時梳理總結監管執法成果。鞏固完善信用機制，做好市場主體信用信息歸集和修復工作，充分發揮信用監管基礎性、支撐性作用。
夯實監管根基，增強能源治理綜合能力。深化協同監管工作機制，形成監管合力。加強監管業務培訓宣貫，開展大講堂等活動，提升工作人員法治素養和依法行政能力。持續加強數字化監管平臺建設，實現數字化與過程監管深度融合。
堅持黨建引領，強化政治機關建設。扛牢壓實全面從嚴治黨主體責任，以“四有機關”建設為抓手，促進黨建和業務深度融合。著力加強基層黨組織隊伍建設，完善基層黨組織標準化管理，開展好組織生活會和民主評議黨員工作。強化紀律建設和作風建設，鞏固深化黨紀學習教育成果，加強新時代廉潔文化建設。全力推動各類整改貫通融合，堅持問題導向，推動各項整改措施落實見效。
責任編輯：沈馨蕊
