能源重點領(lǐng)域政策催化 或?qū)⑶藙尤f億市場
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2024-08-23 11:01
能源重點領(lǐng)域政策催化 或?qū)⑶藙尤f億市場
中國能源新聞網(wǎng)見習記者衣韻潼
8月21日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司印發(fā)《能源重點領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”），對能源重點領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模及更新改造路徑作出具體要求。
受利好政策催化，22日，A股電力指數(shù)領(lǐng)漲兩市，截至收盤板塊下近30股紅盤，電網(wǎng)、火電、水電等指數(shù)紛紛跟漲。
2027年電源電網(wǎng)投資或達1.87萬億
圍繞火電設(shè)備、輸配電設(shè)備、風電設(shè)備、光伏設(shè)備、水電設(shè)備、清潔取暖設(shè)備、標準提升7個方面，《實施方案》做出細致性安排，推動能源重點領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造。
根據(jù)《實施方案》，到2027年，能源重點領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，重點推動實施煤電機組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”，輸配電、風電、光伏、水電等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)設(shè)備更新和技術(shù)改造。
業(yè)內(nèi)普遍表示，此次政策將撬動能源相關(guān)領(lǐng)域的大規(guī)模投資。按2023年全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資9675億元、電網(wǎng)工程完成投資5275億元測算，2027年電源、電網(wǎng)投資規(guī)模可達1.87萬億元。
聚焦輸配電設(shè)備更新和技術(shù)改造，《實施方案》指出，重點推動高海拔、高地震烈度、重覆冰、高寒地區(qū)、臺風頻發(fā)區(qū)、內(nèi)澇頻發(fā)區(qū)、山火頻發(fā)地區(qū)輸變電設(shè)備改造更新，提升電網(wǎng)設(shè)備防災抗災能力。同時，適度超前建設(shè)配電網(wǎng)，提升配電網(wǎng)承載力，滿足分布式新能源和電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。
東海證券認為，政策強調(diào)電力系統(tǒng)對新能源的適應性，有望推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，加大新能源外送能力，增強就地消納能力。
22日，A股電網(wǎng)板塊成交額超240億元，電力概念股全天獲主力資金凈流入1.2億元，煤炭開采加工、風電設(shè)備領(lǐng)域均獲得超2500萬元資金涌入。
當下電網(wǎng)資金缺口已達500億左右
在新能源裝機量加速增長下，電網(wǎng)消納問題日益突出。圍繞配電網(wǎng)建設(shè)，今年以來相關(guān)部門已發(fā)布多個政策文件。
3月1日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，提出到2025年配電網(wǎng)具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺左右充電樁接入能力，到2030年基本完成配電網(wǎng)柔性化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這是“雙碳”目標提出后首次從部委層面對配電網(wǎng)發(fā)展作出綜合性指導。
8月13日，國家能源局印發(fā)《配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動實施方案（2024—2027年）》，要求提高配電網(wǎng)對分布式新能源的接納、配置和調(diào)控能力，滿足電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的用電需求。
彼時，中金公司就曾表示，中國配電網(wǎng)投資相對分散，主要依靠國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)等大型央國企投資，更多元化的資本未能有效進入。“按照當前的投資力度和模式存在500億元左右缺口，未來三年為補強電網(wǎng)‘最后一公里’，年均投資約3000億元至3500億元。”
隨著設(shè)備更新政策逐步落地，多家券商認為，能源設(shè)備更新?lián)Q代、以舊換新、循環(huán)利用將迎來新的機遇，電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展更上層樓，將帶動增量資金進一步注入。
加大銀企對接等財稅金融支持力度
為保障能源重點領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，《實施方案》提出加大財稅金融等政策支持力度、加強要素保障、強化創(chuàng)新支撐3項具體措施。
在財稅金融政策方面，《實施方案》強調(diào)，將加大能源重點領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造資金支持力度，強化銀企對接，引導金融機構(gòu)加強對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持，用好再貸款、財政貼息等支持政策，擴大制造業(yè)中長期貸款投放。
據(jù)了解，此次《實施方案》是貫徹落實國務院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》的重要舉措。為支持上述政策落地，7月25日，國家發(fā)展改革委、財政部曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡稱“《若干措施》”），統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金。
根據(jù)資金安排，超長期特別國債的支持范圍擴大到能源電力等設(shè)備更新以及重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，并結(jié)合實際動態(tài)調(diào)整。
中金公司分析，超長期特別國債不只支持投資（設(shè)備更新），也支持消費（消費品以舊換新）。根據(jù)《若干措施》，積極的財政政策進一步落地，總量上預計拉動GDP增長約0.3個百分點。
責任編輯：余璇
