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上海：出臺糧倉光伏實施方案 支持第三方打包開發(fā)

來源：上海市發(fā)改委 時間：2025-03-13 18:07

　　3月12日，上海市發(fā)改委、上海市糧食和物資儲備局聯(lián)合印發(fā)《上海市糧倉光伏建設(shè)實施方案》提出，統(tǒng)籌糧食領(lǐng)域光伏項目的開發(fā)、建設(shè)、運營、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)管理，建立以市場化競爭配置為主的項目開發(fā)管理機制；支持引入有實力的第三方新能源企業(yè)打包式、跨行業(yè)承接糧食領(lǐng)域光伏改建項目；鼓勵糧食領(lǐng)域企業(yè)自建自營、合同能源管理等模式，推動各類投資主體積極參與光伏開發(fā)建設(shè)運營。

　　《方案》提出，推動“光伏+糧倉”應(yīng)用，新建平房倉、樓房倉等屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%以上，其他倉型宜建盡建。改造的平房倉、樓房倉等屋頂光伏覆蓋率原則上不低于30%。到2027年，市內(nèi)倉頂光伏裝機容量1.5萬千瓦以上。

　　原文如下：

上海市糧倉光伏建設(shè)實施方案

　　為充分利用全市糧庫場址優(yōu)勢資源，發(fā)展環(huán)保低碳型糧食產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色儲糧新技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和科技儲糧有效融合，按照《上海市碳達(dá)峰實施方案》《上海市加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動方案（2024-2027年）》等文件要求，現(xiàn)就在全市糧食系統(tǒng)推進(jìn)實施“倉頂光伏工程”制定如下方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　推動“光伏+糧倉”應(yīng)用，新建平房倉、樓房倉等屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%以上，其他倉型宜建盡建。改造的平房倉、樓房倉等屋頂光伏覆蓋率原則上不低于30%。到2027年，市內(nèi)倉頂光伏裝機容量1.5萬千瓦以上。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）加大糧倉屋頂光伏開發(fā)利用力度

　　加快既有糧倉屋頂資源開發(fā)利用，經(jīng)鑒定評估（包括屋頂?shù)慕Y(jié)構(gòu)強度、承重能力、防水性能以及使用壽命等）符合建設(shè)要求前提下安裝光伏發(fā)電設(shè)施。新建糧庫，應(yīng)同步設(shè)計和建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。各區(qū)要結(jié)合本區(qū)糧倉情況，持續(xù)開展既有屋頂資源梳理排查，建立符合安全條件的屋頂資源項目清單，實行動態(tài)管理，有序推進(jìn)開發(fā)。

　　（二）積極發(fā)展糧倉綜合能源服務(wù)

　　加大新型儲能技術(shù)應(yīng)用與推廣，適度配建儲能系統(tǒng)。在光伏項目相對集中、上網(wǎng)電量較大的區(qū)域，在確保儲糧安全和經(jīng)濟(jì)性合理的前提下，鼓勵按照區(qū)域裝機容量的一定比例配置儲能系統(tǒng)。大力推廣綜合能源服務(wù)市場，穩(wěn)步發(fā)展用戶側(cè)儲能。

　　（三）健全商業(yè)運營模式

　　統(tǒng)籌糧食領(lǐng)域光伏項目的開發(fā)、建設(shè)、運營、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)管理，建立以市場化競爭配置為主的項目開發(fā)管理機制。支持引入有實力的第三方新能源企業(yè)打包式、跨行業(yè)承接糧食領(lǐng)域光伏改建項目，平衡項目收益；鼓勵糧食領(lǐng)域企業(yè)自建自營、合同能源管理等模式，推動各類投資主體積極參與光伏開發(fā)建設(shè)運營。

　　（四）做好糧倉光伏消納保障

　　電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計運行，提高配電網(wǎng)智能化水平，優(yōu)化糧倉光伏發(fā)電項目并網(wǎng)流程，加強配電網(wǎng)升級改造，確保配套電網(wǎng)與糧倉光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網(wǎng)，實現(xiàn)應(yīng)接盡接。

　　（五）加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與政策引導(dǎo)

　　做好糧倉光伏建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，用好市級、區(qū)級可再生能源專項資金支持政策等。

　　三、項目實施條件

　　具備以下條件的庫區(qū)，均應(yīng)積極實施光伏發(fā)電項目建設(shè)。

　　1.單個庫區(qū)可利用屋面總面積1500平方米以上；

　　2.倉房以2010年以后新建的平房倉為主，屋頂荷載應(yīng)達(dá)到0.35kN/m2以上，或經(jīng)鑒定結(jié)構(gòu)荷載符合建設(shè)要求的倉房；實施項目建設(shè)的倉房，防水性能符合要求，使用壽命應(yīng)在20年以上；

　　3.倉房屋面為折線型、雙T板型屋架結(jié)構(gòu)，或其他類型經(jīng)鑒定結(jié)構(gòu)荷載符合建設(shè)要求的屋面；

　　4.建設(shè)單位已委托具有房屋檢測鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)行倉房屋面結(jié)構(gòu)安全性檢測，并出具相應(yīng)檢測報告；

　　5.基本滿足當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)接入條件。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)行業(yè)主管部門、有關(guān)涉糧企業(yè)要充分認(rèn)識在糧庫系統(tǒng)推進(jìn)光伏項目建設(shè)的重要意義，認(rèn)真落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核相關(guān)要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)，細(xì)化工作方案，完善政策措施。

　　（二）簡化優(yōu)化服務(wù)。按照《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）、《光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號）要求，積極支持項目單位開展各項工作，簡化項目審批程序、創(chuàng)造便利條件支持光伏發(fā)電項目電網(wǎng)接入、優(yōu)化各項服務(wù)。

　　（三）鼓勵金融創(chuàng)新。堅持非禁即入、平等待遇原則，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入糧倉光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)域，相關(guān)優(yōu)惠政策惠及不同所有制。

　　（四）保障儲糧安全。嚴(yán)守儲糧安全底線，規(guī)范項目建設(shè)。倉房要經(jīng)由符合資質(zhì)要求的房屋檢測鑒定單位進(jìn)行屋面結(jié)構(gòu)荷載復(fù)核鑒定，光伏組件應(yīng)選擇耐候性強、耐腐蝕、抗老化的防水材料，且應(yīng)具備防眩光功能，確保儲糧安全。