電力業務資質許可創新舉措“多箭齊發” 助力新型電力系統建設
來源：中國能源新聞網 時間：2025-06-10 17:08
破壁壘 促公平 提質效
電力業務資質許可創新舉措“多箭齊發”
見習記者 趙雅晴 記者 趙坤
為進一步深化電力業務資質許可管理，更好服務新型電力系統建設，國家能源局于近日印發《關于進一步深化電力業務資質許可管理 更好服務新型電力系統建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
《實施意見》立足我國電力行業發展實際，以“改革、創新、深化、提升”為主線，重點圍繞優化準入環境、強化監管效能、提升服務質效等方面提出多項創新工作舉措，指向清晰、精準務實、亮點頗多。
優化準入環境：為市場經營主體“松綁”
作為我國電力體制改革的標志性制度和電力市場準入監管的關鍵環節，電力業務資質許可管理（以下簡稱資質許可管理）在維護市場準入秩序、規范企業經營行為、促進生產安全等方面發揮著重要作用。
近年來，隨著我國加快構建新型電力系統，要求資質許可管理進一步順應改革發展形勢，在完善市場準入制度方面創新思路、因“時”制宜、精準施策。《實施意見》中明確將分布式光伏、分散式風電、新型儲能、智能微電網等新型經營主體納入電力業務許可豁免范圍；科學調整準入條件標準，合理壓減承裝（修、試）電力設施許可等級，進一步激發經濟主體經營活力。
“通過進一步放寬電力市場準入，調整完善相關條件標準，確保市場準入規則與行業發展趨勢相適應，鼓勵更多有實力的企業參與到新型電力系統建設中來，讓市場新業態新主體，特別是民營企業能夠在更加廣闊開放的環境中蓬勃發展、做大做強。”國家能源局電力業務資質管理中心（以下簡稱資質中心）相關負責人表示。
強化監管功效：促進市場公平開放
《實施意見》中明確提出加強對發電、輸電、供電以及承裝（修、試）電力設施許可制度的重點監管、保障增量配電企業許可權益、推動電網工程市場公平開放等一系列切實監管措施，旨在加速構建開放透明、規范有序、平等競爭、權責清晰、監管有力的電力市場準入監管體系，確保“放得活”與“管得住”并行不悖。
在保障增量配電企業許可權益方面，《實施意見》強調，已取得電力業務許可證（供電類）的增量配電企業，依法享有所轄配電區域內配電網投資建設及經營管理權利，相關電網企業應公平無歧視提供電網互聯服務，其他企業不得在其許可區域內發展新用戶。
這一“確權”直擊增量配電改革工作中出現的難點、堵點問題。“我們以資質許可管理為抓手，積極為持證增量配電企業營造更加規范的市場競爭環境，鼓勵更多符合條件的市場經營主體參與增量配電網建設，為深化電力體制改革、保障市場多元化主體更好協同發展提供有利政策支持。”資質中心相關負責人表示。
推動電網工程市場公平開放是依法強化監管的另一項重要舉措。《實施意見》中明確要求電網企業要按照內外一致原則，健全完善電網工程市場公平競爭制度措施，嚴格落實國家招標投標相關法規政策，推動電網工程競爭性施工業務向各類符合條件的經營主體公平開放。
資質中心相關負責人表示，通過資質許可管理助力推動電網工程市場公平開放，是貫徹落實黨中央、國務院關于深入破除市場準入壁壘、推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放決策部署的必然要求，有助于促進電網工程競爭性施工業務向各類符合條件的市場經營主體，尤其是作為電建“生力軍”的民營企業進一步敞開大門，為新型電力系統基礎設施建設提供強有力保障。
提升服務質效：高效辦成一件事
《實施意見》重點聚焦“強化許可服務數字賦能”和“推進許可服務提質增效”，明確進一步優化國家能源局資質和信用信息系統，拓展相關行政信息歸集渠道，擴大許可數據共享范圍，全面深化電子證照應用。在“一網通辦”基礎上，積極為大型風光基地等重大項目提供許可辦理“快優通道”，最大限度簡化申請材料、壓縮辦理時限、提升服務水準。
資質中心相關負責人強調，“群眾利益無小事，資質許可作為國家能源局利企便民的一線服務窗口，始終將許可服務提質增效，踐行‘高效辦成一件事’擺在突出位置。通過持續提升許可辦理智慧化、便捷化、人性化水平，不斷推動資質許可向‘當日辦’‘智能辦’‘舒心辦’提效升級，方便企業和群眾‘辦證、亮證、用證、驗證’，實實在在體會到滿意感和獲得感”。
責任編輯：沈馨蕊
